第一章 总 则
第一条 为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深化供给侧结构性改革，优化资源要素配置，强化对工业企业精准服务，推进全省工业企业提质增效、转型升级，实现工业高质量发展，制定本办法。
第二条本办法所指的工业企业是指依法成立、从事工业商品生产经营活动并纳入全省规模以上工业企业统计范围的经济组织。
第三条 工业企业分类管理原则。
（一）创新驱动、绿色发展。推动企业由要素驱动向创新驱动转变，注重提质增效，促进转型升级，加快企业绿色、低碳、循环发展，提高工业企业综合实力。
（二）政府推动、市场倒逼。通过分类管理工作，切实优化资源要素配置，推动资源要素向高端高质高效企业集聚，倒逼低质低效企业转型升级。
（三）转型服务、优化管理。加快服务型政府转变，完善政策制度，建立事前（项目落地）、事中（效益评价）、事后（低效退出）全过程制度化管理。
（四）客观真实、公平公正。分类管理工作遵循公开、公平、公正，确保数据真实可靠，评价结果客观，动态管理科学。
第四条 工业企业分类管理划分类型。
按企业综合实力、协调发展、创新发展、绿色发展、综合加分等5项14个指标分行业综合计分。
各工业企业按得分由高到低进行排序，分为A、B、C、D4类；
（一）A类（优先发展类），指在企业评价得分排名前20%（含）范围（在行业计分排名前10名、综合计分排名在前1000名内的企业优先列入）的综合效益好的工业企业；
（二）B类（鼓励支持类），指综合效益与贡献相对较好、在企业评价得分排名前20%—80%（含）范围的工业企业；
（三）C类（改造提升类），指综合效益与贡献相对较差、在企业综合评价得分排名倒数5%（含）—20%范围的工业企业；
（四）D类（调控转型类），指发展水平落后、综合效益差，在企业综合评价得分排名倒数5%范围的工业企业。
第五条 凡企业在管理周期内有下列情形之一的，在原分类结果的基础上提升一档（A类除外）：
（一）海外建厂投资实现全球资源配置的跨国公司；
（二）列入国家或省级战略性新兴产业；
（三）全国行业“小巨人”、“隐形冠军”；
（四）获得省级及以上创新平台；
（五）获得2项（含）省级及以上科学技术奖；
（六）荣获省级及以上绿色、创新等示范企业称号；
（七）实施了5000万元以上重大技改项目。
第六条 凡企业在管理周期内有下列情形之一的，在原分类结果的基础上降低一档（D类除外）：
（一）发生较大（含）以上生产安全事故；
（二）存在重大违法或严重失信行为；
（三）引发较大（含）以上突发环境事件；
（四）发生重大金融风险事件或存在重大金融风险隐患；
（五）欠缴社会保险费。
第七条 凡企业在管理周期内有下列情形之一的，经企业提出申请，并通过审核认定后，只参与分类评价，不实施差别化政策。
（一）被兼并重组；
（二）C、D类已实施质量效益提升重大投资项目。
第八条在管理周期内，工业企业符合提降档条件的实施档次调整，每年调整一次。
第二章 分类评价范围指标办法
第九条 分类评价范围和管理周期。
（一）全省范围内规模以上工业企业；
（二）全省范围内电厂、燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理等公益性工业企业暂不列入评价范围；
（三）每2年组织一次分类评价，在评价当年6月30日前完成，评价数据以上一年度为准，管理周期2年。
第十条 分类评价办法。
（一）分类指标。
1.综合实力（30分）：包括资产总额、工业总产值、主营业务收入、实现利润、上缴税金；
2.协调发展（25分）：包括工业总产值增长率、主营业务收入增长率、实现利润增长率、全员劳动生产率、实际缴纳各项社会保险总额费率(养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金)；
3.创新发展（20分）：企业技术改造投资占企业总投资比重、企业研发(R&D)经费支出占企业主营业务收入比重；
4.绿色发展（20分）：企业单位工业增加值用水量降低率、企业单位工业增加值能耗降低率；
5.综合加分（25分）：对企业行业地位、研发机构、安全生产标准化、上市培育、两化融合、质量、标准、守合同重信用、品牌、环保信用、诚信纳税、在全省脱贫攻坚帮扶工作中无偿投入等予以加分。
（二）计分办法。
1.按行业进行分类评价，每个行业作为一个独立评价单元。
2.根据各行业特点、政策导向、发展水平等因素，对所评价的企业所在行业各项评价指标分别赋予权重。
3.各项评价指标的基准值按全省各行业上年度该项指标平均值设定。
4.根据企业各项评价指标综合得分排名。
5.计分公式。
综合实力（30分）。
资产总额、工业总产值、主营业务收入、实现利润总额、上缴税金指标采用下列公式计算得分：（附件1）
某项指标得分＝｛1+（该企业某项指标值－企业所在行业该项指标平均值）÷企业所在行业该项指标平均值｝×指标权重系数×基准分；
某企业分类得分＝Σ该企业各项指标得分+15。
协调发展（25分）。
工业总产值增长率、主营业务收入增长率、实现利润增长率、全员劳动生产率、企业实际缴纳各项社会保险总额费率采用下列公式计算得分：（附件2）
某项指标得分＝｛1+（该企业某项指标值－企业所在行业该项指标平均值）÷企业所在行业该项指标平均值｝×指标权重系数×基准分；
企业实际缴纳各项社会保险总额费率得分=企业实际缴纳各项社会保险总额÷企业应该缴纳各项社会保险总额×指标权重系数×基准分；
某企业分类得分＝Σ该企业各项指标得分+12.5。
创新发展（20分）。
企业技术改造投资占企业总投资比重、企业研发(R&D)经费支出占主营业务收入比重采用下列公式计算得分：（附件3）
单项指标得分=｛1+（该企业某项指标值－企业所在行业该项指标平均值）÷企业所在行业该项指标平均值｝×指标权重系数×基准分；
某企业分类得分＝Σ该企业各项指标得分+10。
绿色发展（20分）。
企业单位工业增加值用水量降低率、企业单位工业增加值能耗降低率采用下列公式计算得分：（附件4）
单项指标得分=｛1+（企业所在行业该项指标平均值－该企业某项指标值）÷企业所在行业该项指标平均值｝×指标权重系数×基准分；
某企业分类得分＝Σ该企业各项指标得分+10。
综合加分（25分）。
对下列项目予以加分（每项只取最高分项，不重复得分，各加分项累计加分）：
（1）行业地位：世界500强4分，中国500强3分，中国民营500强3分；
（2）研发机构：国家级3分（国家重点实验室、国家技术创新中心、国家高新技术企业），省级1分（省级重点实验室、省级工程技术中心）；
（3）安全生产标准化：通过安全生产标准化一级评审3分，通过二级评审2分，通过三级评审1分；
（4）上市培育：主板及创业板上市企业、已进入主板上市过会企业1分，新三板上市企业及已进入主板、创业板上市辅导期企业0.5分；
（5）两化融合：通过国家两化融合管理体系评定1分，通过国家两化融合贯标试点0.5分；
（6）质量：中国质量奖2分，中国质量奖提名奖1.5分，省政府质量奖1分；
（7）标准：作为第一起草人制订国际标准1分、国家标准1分、国内行业标准0.5分，参与制订国际标准0.3分、国家标准0.3分、行业标准0.3分；制定企业标准0.3分；
（8）守合同重信用：国家级1分，省级0.5分，市级0.3分；
（9）品牌：（中国名牌产品）驰名商标2分，甘肃名牌1分；
（10）环保信用：诚信企业2分，良好企业1分；
（11）诚信纳税：A级纳税信用1分；
（12）在全省脱贫攻坚工作中无偿投入；
大型企业：5000万元以上4分，1000万元—5000万元（不含）2分，1000万元（不含）以下1分；
中型企业：2000万元以上4分，500万元—2000万元（不含）2分，500万元（不含）以下1分；
小型企业：500万元以上4分，100万元—500万元（不含）2分，100万元（不含）以下1分。
第三章差别化管理
第十一条 对A、B、C、D4类企业在资源要素配置上实施差别化政策。
（一）A类企业（优先发展类）。
1.优先建立领导包抓联系企业制度，对企业反映的困难和问题，建立绿色服务通道，按照“一事一议、一企一策”原则予以重点支持；
2.优先保障企业在扩大投资、新上项目时用水、用电及排污指标；优先保障投资建设项目年度用地计划指标；
3.优先支持符合条件的企业申报国家和省级各类专项资金；
4.按照现行政策规定，对符合减免条件的企业优先减免企业整合重组的各类行政事业性收费和相关配套费；
5.优先推荐企业负责人参加各级各类先进评选和担任社会性职务；对企业引进高端人才给予优惠政策；
6.优先支持企业建设技术创新中心、重点实验室等创新平台；
7.优先推荐信贷、担保基金、引导基金等金融支持。
（二）B类企业（鼓励支持类）。
1.确定领导包抓责任，督促和帮助企业制订具体的提质增效计划，强化计划跟踪与督查，采取针对性措施进行重点帮扶；
2.继续支持享受现行各类财政扶持政策，积极推荐信贷、担保基金、引导基金等金融支持；
3.鼓励企业开展节能减排、清洁生产、新技术应用、“零增地”等技术改造项目，投资建设项目达到一定投资额，优先保障年度用地计划指标；
4.鼓励企业开展技术合作，联合申报创建国家级或省级创新平台；
5.鼓励企业加强质量品牌工程建设；
6.对科技含量高、市场前景好、带动能力强、投资额度大的重大工业项目，可采取“一事一议”办法予以研究支持。
（三）C类企业（改造提升类）。
1.督促和帮助企业限期制定改造提升计划，并加大跟踪与督查力度，相关部门开展政策咨询、税收辅导等服务；
2.引导企业开发生产高质量、高水平的新产品；
3.引导企业开展产能置换，禁止落后产能扩张；
4.引导企业开展节水节能减排、工艺设备改造等技术改造项目；
5.支持企业依法依规向高端高质高效的项目转让土地使用权；
6.通过现有资金渠道，对符合条件的危险化学品生产企业搬迁改造项目给予支持；
7.对科技含量高、市场前景好、带动能力强、投资额度大的重大工业项目，可采取“一事一议”办法予以研究支持。
（四）D类企业（调控转型类）。
1.督促企业制定切实可行的调控转型行动方案；
2.依法依规对落后产能实行金融压缩政策，逐步减少金融支持；
3.支持企业向高端高质高效方向转型转产；
4.加强能耗对标、安全生产、产品质量、环境保护等专项执法，严格实行淘汰落后产能政策；
5.不支持企业向低端低质低效项目转让土地使用权；
6.对连续2年列入整治限制且确属调控转型无望的企业，依法依规综合运用法律、经济和行政等手段，限期完成关停并转。
第四章 组织实施
第十二条 组织机构。
（一）在中国制造2025甘肃行动纲要协调推进领导小组领导下，建立由省工信厅、省政府国资委、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省应急厅、省市场监管局、省统计局、省金融监管局、省医保局、省税务局、人行兰州中心支行、甘肃银保监局、甘肃证监局等部门和单位参加的联席会议制度，定期研究企业综合评价工作中的重大事项，协调解决重大问题。
（二）联席会议由省工信厅和省政府国资委主要负责人担任召集人，分管企业分类评价管理的负责人担任副召集人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员。
（三）联席会议办公室设在省工信厅，承担联席会议日常工作，省工信厅分管企业分类评价管理工作的负责同志担任办公室主任。联席会议设联络员，由联席会议成员单位有关负责同志担任。
第十三条 职责分工。
省工信厅：负责组织实施分类管理工作。负责评价体系的提出和修改完善、评价工作的组织实施、评价分类结果的汇总及相关协调工作、评价结果的纠偏与更正。
省政府国资委：负责省属企业各项评价指标的上报等相关协调和审核工作。将省属企业分类评价结果纳入省属企业领导人员任期经营业绩考核评价体系。
省发展改革委：负责企业相关综合指标的审核。
省科技厅：负责提供拥有国家及省级重点实验室、技术创新中心、科学技术奖企业名单。
省人社厅：负责提供审核企业养老、失业和工伤保险数据。
省生态环境厅：负责提供上年度发生重大环境污染事故，因环境违法违规行为累计受到100万元（含）以上罚款处罚的企业名单；上年主要污染物减排指标未达到省政府下达目标任务的重点污染物排放企业名单。
省水利厅：负责审核纳入评价范围内企业上年度的综合水耗等相关考核数据。
省应急厅：负责提供安全生产标准化达标企业、连续3年发生较大以上生产安全事故或受到2次（含）以上非事故类安全生产行政处罚的企业名单。
省市场监管局：负责提供纳入评价范围内企业获得驰名商标、甘肃名牌、重合同守信用企业、省级以上政府质量奖名单及获得时间，以及企业信用情况、企业登记注册类型代码、社会统一信用代码、经营地址、法定代表人、电话及日常联系人及电话。
省统计局：负责提供上年度规模以上工业企业和当年纳入评价范围内规模以上工业企业的组织机构代码、地区代码、所属行业代码、行业主要指标等企业基础数据信息，审核纳入评价范围内企业上年度的资产总额、工业总产值、主营业务收入、实现利润、上缴税金、全员劳动生产率及综合能耗等相关考核数据。
省金融监管局：负责提供境内外上市、新三板挂牌企业及已进入上市辅导期企业名单，负责企业金融支持的统筹协调。
省医保局：负责提供审核企业医疗和生育保险数据。
省税务局：负责提供纳入评价范围内工业企业评价期间规定范围内各类税收（费、基金）、社保费征缴的分类数据及总额。
应评价的工业企业按照相应要求填报相关数据；市州（县、区）工业和信息化部门负责收集、汇总辖区内应评价的工业企业数据，并组织相关部门核实；省工信厅负责组织相关部门对各市州报送的工业企业数据进行审核。
第十四条 委托第三方单位（机构）开展工业企业分类评价工作，形成评价报告书，由联席会议办公室审核，报联席会议审定。
第十五条 各级政府相关部门在分类管理周期内，根据分类评价的结果对工业企业实行差别化管理。
第五章 附 则
第十六条 本办法由省工信厅负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起实施。
附件：1.综合实力指标评价体系
2.协调发展指标评价体系
3.创新发展指标评价体系
4.绿色发展指标评价体系
附件1
综合实力指标评价体系
附件2
协调发展指标评价体系
附件3
创新发展指标评价体系
附件4
绿色发展指标评价体系附件1综合实力指标评价体系
