第二章  实施转型发展战略，打造产业升级典范

顺应全球产业变革和国内外产业分工变动趋势，以新型工业化为核心，协同推进现代农业和现代服务业，不断提高三产比重，促进产业结构向中高端迈进，打造区域经济“升级版”。

第一节  打造新型工业体系

坚持工业化核心战略不动摇，抢抓“中国制造2025”战略机遇，做好产业集聚拉动、重大项目带动、科技创新驱动、三产融合互动、优化服务促动、园区升格推动“六动”文章，实现工业总量扩张、布局优化、质效提升、后劲增强，打造全省重要工业基地。到2020年，全区规模以上工业主营业务收入力争达到900亿元，年均增长9.6%；规模以上工业增加值达到210亿元，年均增长约9%。

大力改造提升传统产业。全面实施传统产业技术装备改造升级和质量品牌提升行动。全力推进广丰卷烟厂易地技改搬迁项目，大力推动卷烟产业实现年30万大箱产能，努力打造全省支柱工业。以卷烟制造为核心，推动卷烟仓储物流及卷烟材料、新型印刷包装等相关产业发展，提高现代化卷烟制造水平。依托黑滑石省级特色产业基地、院士工作站的建设，大力推进黑滑石陶瓷生产和高档煅烧，形成集原矿开采、分级精选、配方泥精细加工、应用产品和科技研发为一体的产业链，实现由“卖原矿”向“卖原料、卖产品”转变，由“大资源”向“大产业”转变。依托现有的产业基础，大力发展有色金属精深加工，提升品种质量，优化品种结构，形成高端铜（铝）制品产业集群。大力支持机械制造业技术改造，以工业机器人、数控机床、智能仪表、3D打印设备等重大装备推广应用为重点，引导企业发展智能制造、绿色制造，打造全国汽车与工程机械零配件生产基地、全国精密紧固件生产基地。加大红木产业建设力度，打造中部地区集红木生产加工、批发销售、创意设计、会展品鉴、休闲旅游等为一体的红木家具、橱柜、根雕工艺品的知名专业市场和重要集散地。大力推进高档再生纸业、再生棉纺业发展，提高资源的利用率和产品的竞争力。加快兼并重组、延伸链条、模式创新，培育一批富有核心竞争力的行业龙头企业。综合运用市场机制、经济手段、法治办法化解落后产能，淘汰“僵尸企业”，做好“腾笼换鸟”。

积极培育战略性新兴产业。紧跟国家战略性新兴产业的发展政策动向，以高端化、集约化、特色化为导向，以掌握核心技术为关键，通过实施重大产业项目、引进培育骨干企业、搭建公共服务平台，进一步培育壮大电子信息制造、金属和非金属新材料、光伏发电、绿色食品、生物和新医药等新兴产业，努力实现战略性新兴产业倍增、龙头企业倍增、示范基地倍增，打造产业引爆点，形成区域经济新的增长极。以霞峰电子信息产业园区为平台，着力引进具有核心技术和自主品牌、增值高效益好的电子元器件制造和智能终端制造企业，加快培育电子信息制造产业，形成以新型电子材料、新型元器件、智能终端为主的制造业。依托有色金属和黑滑石产业的基础，大力推动金属和非金属新材料发展，培育一批重点龙头企业，推进新材料向多功能、智能化方向发展及上下游融合。牢牢把握国家加快新能源应用和产业整合的重要契机，加快建设从硅料、硅片到太阳能电池组件及配套产品的完整产业体系，大力推进光伏发电。大力推动绿色食品加工业发展，创马家柚、茶叶两大品牌，形成原料生产、贮藏加工、物流配送、市场销售等完善的绿色食品产业链。以基因抗癌药物系列产品生产为龙头，大力引进生物医药龙头企业，带动相关企业的集聚发展，提升生物医药产业的集聚度，培育新的增长点。

推动产业集聚集群发展。按照纵向延伸产业链条，横向关联融合发展，上下游产业深入对接的要求，以龙头企业为依托，以园区为载体，推进土地、资金、劳动力等生产要素向重点产业集聚，引导关联产业集中布局，精心培育金属新材料、黑滑石精深加工、卷烟制造等“超百亿”产业集群。推进大中小企业加强合作，鼓励成立同行业战略联盟。

加快推进企业“两化”融合。大力开展“数字企业”建设工程，全面实施信息化改造传统产业示范工程、电子商务推广工程、节能降耗信息化工程和“政企协同办公”专项工程，基本实现企业运营的电子化和管理决策的智能化，建设全国“两化融合”先进示范园区。

第二节  实施服务业升级工程

以“发展提速、比重提高、水平提升”为目标，积极策应上饶“互联网+”、“高铁+”战略，推进生产性服务业和生活性服务业向专业化高端化发展，构建与新型工业化、城镇化相协调的现代服务业发展新格局，打造上饶服务业新核心。力争到2020年，全区成功建设10个市级以上现代服务业集聚区和10个市级以上现代服务业龙头企业。

打响文化生态旅游目的地品牌。丰富旅游业态，着力构建以铜钹山休闲度假、健康养生为龙头，特色文化旅游、乡村风情旅游、城郊休闲旅游一体推进、协调发展的旅游格局。重点打造一个龙头旅游景区、两大服务中心、四大旅游片区、完成三个特色产业园区创建、建设一批旅游特色村镇。强化品牌打造，以全国旅游标准化示范城市建设为契机，深入推进铜钹山争创国家生态旅游示范区、国家5A级景区、国家4A级乡村旅游示范区、国家爱国主义教育基地和国家地质公园。以红木文化创意产业园国家4A级景区创建为契机，推动旅游与一二三产的深度融合，发展“智慧旅游”，完善旅游接待服务设施，丰富旅游产品，延长旅游产业链条。深化旅游开放合作，抢占“高铁时代”机遇，主动融入浙赣皖闽黄金旅游圈，推进区域旅游合作联盟建设。采用全网营销推广模式，借助阿里巴巴、去哪儿网、京东、百度、慧聪、携程、腾讯、新浪等知名综合电商、旅游电商和门户网站，推动特色旅游主题网络营销，加大营销推广投入，打造线上线下结合、独具特色的休闲旅游主题营销活动，塑造广丰文化生态旅游目的地新形象。

构建电子商务区域中心。以电子商务生态产业园、物流电商城、互联网产业总部经济基地为载体，深入实施电子商务“3+3X”产业发展规划，大力发展跨境电商，着力打造一批全国知名的“淘宝村”，争创国家电子商务先进农村综合示范县（市、区）、国家级电子商务示范基地。加快推进电子商务体验中心、电商总部经济产业园、电商物流城、生态智慧科技园等重大项目建设。积极推进电商进园区、电商进社区、电商进农村三大工程。聚焦广丰红木木雕、黑滑石、服装箱包、建材家居、工程机械、食品加工等优势行业，快速打造一批优势行业电商应用的示范标杆。大力推动商业企业开展B2B、B2C、O2O网购总部及其后台服务中心业务，鼓励商贸服务业企业建立和完善电子购物体系，鼓励有条件的商业企业、购物中心和连锁超市建立网站，展示企业形象，发布商品和服务信息，开展网上销售以及电视购物和邮购。试点推动发展社区O2O商圈，增强社区消费便利性，提升城区主要商圈的影响力。实施农民生活“全民触网”行动，有序推进100个村级电商服务站选点建设等工作。谋划上线“广丰淘宝特色馆”，引导有条件的农产品品牌企业（或组织）开拓网上分销渠道，积极发展农产品网上批发、大宗交易和产销对接等业务模式，创办优势农产品网络购物节。力争到2020年，电商交易总额突破300亿元，年均增长45%以上。以“宽带中国”、“智慧广丰”建设为龙头，全面促进“三网融合”，加快宽带乡村建设，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。新建网络信息中心，大力发展云计算、大数据、物联网等产业，打造区域大数据中心。

实施“互联网+”行动。加快推进互联网与经济社会各领域深度融合，促进产业变革和商业模式、服务模式、管理模式创新，把互联网经济打造成为推动经济转型升级的新引擎。重点引导促进互联网在制造业、农业、旅游、文化、环保、金融、电商物流等产业转型升级方面取得明显成效，在医疗、养老、健康、教育、社会保障等消费升级方面取得积极进展。实施“机器换人”工程，推广“智能工厂”、“机联网”、“厂联网”等试点示范。推动智慧旅游、普惠金融、高效物流、电子商务、惠民服务等发展应用。加快精准农业、感知农业和智慧农业发展。打造一批惠民服务线上线下结合的智慧应用示范点，推进公众享受到更加优质、高效、便捷、普惠的服务。

加快发展金融产业。加快推进城北新区金融商务区建设，推进区域票据市场电子化建设，打造区域金融中心。广泛开展与金融机构的对接合作，大力引进一批全国性、区域性股份制商业银行和外资银行等优质金融资源，培育发展中小金融机构和民营金融机构，推进村镇银行总部和农村合作银行建设，支持广信村镇银行广信大厦建设和“新三板”上市。积极发展有利于支持转型升级、保障民生和创新创业的资产管理公司、融资租赁公司、消费金融公司、财务公司、创业投资企业、股权投资企业、各类专业型保险机构以及相关金融中介机构，鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，加快发展金融后台服务产业和金融服务外包企业，有序开发跨机构、跨市场、跨领域的金融业务。大力促进科技和金融结合，积极发展互联网金融等新型金融市场。鼓励企业进入资本市场，通过发行股票和债券发行进行融资。创新风险基金、信托投资、金融租赁等特色金融服务，促进融资方式多元化，初步形成门类齐全、功能完善、运行稳健的现代金融体系。发展普惠金融，探索建立企业转贷过桥基金机制，加强对中小微企业、农村贫困地区金融服务。加强金融监管，创新建立民间融资登记中心，规范民间融资行为，有效防范区域性系统性金融风险。

大力发展物流商贸产业。大力发展第三方物流，积极引进第四方物流，加快建设集物资集散、仓储加工、批发交易、城市配送、信息处理、配套服务等功能于一体的现代化综合性物流园，打造三省交界的区域物流中心。依托城东城西的物流园建设，打造从“经济开发区→物流园→产品外发”的工业物流模式。积极推进以农批对接为主体、以农超对接为方向、以直供直销为补充、以电子商务为探索的农产品现代流通体系建设，打造从“广大农户→中心乡镇→城区物流园→产品外发”的电子商务与农产品物流模式。发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流，构建适应城乡电商发展的物流配送体系。鼓励大型流通企业建立物流配送中心，组建第三方物流企业。加快电子商务物流渠道建设，促进电商物流、信息流、资金流和商流的协同运转。完善城乡电子商务服务点布局，改造完善村邮站，搭建城乡仓储物流平台，打造“农产品进城，工业品下乡”的双向商贸流通体系。建设物流网络交通基础设施，大力推进骏龙物流基地、电商物流城、城南物流中心、经济开发区、兴旺国际建材城、汪洋大市场、蔚蓝生活广场等重点项目、区县之间的客运、货运专线建设进程，打通以城市为中心的各乡镇运输网络。到2020年，现代物流产业年营业收入达到100亿元，实现利税10亿元，年均增长30%。

加快新兴服务业发展。大力发展文化创意、服务外包、健康养老、家庭服务、会展经济等其他新兴服务业。推进房地产市场平稳健康发展，支持房地产与健康产业、养老产业等融合发展。大力发展养老产业，促进养老服务与医疗、护理、旅游等产业互动发展，推动养老产业商业模式创新，努力培育一批新型养老产业聚集区。大力发展以互联网产业、文化体育产业为代表的总部经济，引进一批区域性总部企业或职能分部。积极发展法律服务、会计审计、商务咨询、财务顾问等专业服务。

提升传统服务业水平。以建设商业娱乐文化中心为龙头，实施大型商贸综合体（购物中心）培育工程，扶持一批上档次、上规模的娱乐文化企业，打造广场中心商圈、城北新城商圈、城南市场商圈等“三大商圈”，重点发展歌舞、茶庄、餐饮、购物、保健服务产业，培植城市茶庄、餐饮、娱乐消费品牌，打造辐射省级边界的消费娱乐产业群，建设赣浙闽消费娱乐中心，形成特色明显、功能完善、结构合理的商贸服务业发展新格局。发展壮大农副产品交易、红木家具、筹建挖掘机大市场、电子电器等大型商品交易市场。积极引进大型商业巨头，大力发展连锁经营，推广特许经营、自由连锁的新模式。深入开展便利消费进社区、便民服务进家庭活动，加快超市、早餐店等社区商业网点建设，加快洗染、美容美发、摄影、休闲娱乐等便民服务网点建设，提升传统服务业品质。

第三节  加快现代农业步伐

加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系、经营体系和市场体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，争创国家现代农业示范区。

稳固大宗农产品生产。实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护，全面划定永久基本农田。实施国家农业综合开发土地治理项目，推进中低产田改造，开展高标准农田建设，推行高产创建和绿色增产模式，扶持粮食生产，进一步增加粮食单产，稳定粮食总产，提高种粮经济效益。到2020年，高标准农田达到24万亩，粮食面积稳定在60.5万亩，粮食综合生产能力达到23.65万吨。实施芦林粮库扩建二期工程，新建4座高大平房仓，增加仓容2.5万吨，完善库区基础设施。规范和完善畜牧生态建设，发展集约化规模养殖，搞好畜牧技术推广。建设水产健康养殖示范基地，开展特种水产新品种的试验、示范和推广工作。推进畜牧水产品的加工，延长产业链，提高附加值。完善良禽良种繁育体系建设。到2020年，生猪饲养量达到35万头，牛饲养量达到3万头，羊饲养量达到10万只，家禽饲养量达到2595万羽，肉类总产量达到6.25万吨，水产品总产量达到3.4万吨。

打响特色农产品品牌。围绕果业、茶叶、蔬菜等三大区域性优势产业和地方性特色产品，加快农业规模化、品牌化、标准化建设，走“精品”路线，打好“生态有机”牌，与大旅游产业发展有机结合，提升附加值，打造国家特色农产品基地。全力支持“果茶蔬”三大主导产业进大市场、创大品牌。实施马家柚标准化战略，加快马家柚产业行业标准制定，加大马家柚仓储基地建设，支持果品深加工，加快培育一批果品加工龙头企业，加强品牌营销推广，畅通销售渠道，打造富民强区产业。实施有机茶品牌化战略，扩大种植规模，推动铜钹山高山有机茶深度嫁接，实现品牌化发展。实施蔬菜农业示范园区信息化战略，提升科技含量，打造重点面向上饶中心城区的“菜篮子”工程和江浙沪市场的绿色食品产业基地。加快无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等“三品一标”建设，推动形成一批在全国拿得出、比得赢、叫得响、靠得住的优质农产品，力争获得绿色（有机）食品标志100个以上，获得中国驰名商标2个、江西省著名商标10个、江西省名牌农产品20个，拥有江西省无公害农产品基地30个以上。

提高农业综合竞争力。实施科技兴农战略，支持农业科技创新，加快农业重点领域的科技集成创新、成果转化和推广运用，推动基层农技推广体系改革与建设，建设农业高科技示范园区和标准化示范区。实施农业机械化示范园区建设工程，建成马家柚果园全程机械化示范建设项目，推进农业机械化和自动化，力争农业机械化综合率达到60%以上。加快农业“接二连三”步伐，构建集生产、加工、销售、服务为一体的农业全产业链，实现1+2+3>6转型发展。推动“互联网+”农业，加快发展智慧农业。强化对农产品从农田到餐桌的全过程监督，确保“舌尖上”的安全。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。

构建新型农业经营体系。创新农村土地经营权流转机制，鼓励农民以生产要素入股经营，发展多种形式的适度规模经营。培育新型职业农民，支持种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等经营主体发展。积极引进和培育一批自主创新能力强、加工水平高的农业加工企业，推行“龙头企业+农民合作社+农户”等农业产业化经营模式，推动农副产品由粗加工向精深加工转变。到2020年，力争申报成功国家级农业龙头企业2家，省级农业龙头企业15家，市级农业龙头企业50家，农民专业合作社达到600家以上。推进休闲农业、观光农业、体验农业等新型业态和城郊经济、假日经济、民宿经济等农旅融合，培育新的经济增长点。加强农业金融保险体系建设，创新农业社会化服务机制，加快构建公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

第四节  推动建筑业品牌发展

鼓励建筑企业积极参与“一带一路”、长江经济带等国家战略中的基础设施互联互通建设，强化建筑业特色支柱产业地位。鼓励建筑企业提升资质，实施建筑业总产值五年翻番计划，进一步打响建筑品牌，推动“中国建筑之乡”升级为“全国建筑强县（市、区）”。

培育大型骨干企业。以做大建筑业产值和提升建筑企业核心竞争力为重点，强化企业内部管理，鼓励企业提升资质，提高自主创新能力，打造一批技术密集型、人才密集型、经营集约型、管理科学化并逐步向资金运作和资本运作的实力雄厚的企业集团。

搭建市场竞争高地。策应上饶高铁经济试验区建筑科技产业园建设，启动湖丰建筑产业配套园区建设，建设全省建筑产业化示范基地和职业技术教育培训基地。推进建筑业与信息化深度融合，建设建筑业总部经济大厦，打造区域建筑业总部经济基地。全面建成城南建材市场、重型机械交易市场等专业市场，形成集聚效应与规模优势。大力发展机电安装、装饰装潢、钢结构、市政、古建等高附加值产业和特色产业，培育现代建筑产业集群。筹建挖掘机大市场，为挖掘机产业搭建起一个集整机销售、二手机交易、配件、修理、物流、专业技术人才培训等为一体的有形平台，打造全国挖掘机经销中心和国内外挖掘机品牌销售中心，进一步扩大“中国挖掘机之都”的品牌影响力。

第五节  释放新需求创造新供给

积极创新发展理念，同步推进供给侧和需求侧结构性改革，培育壮大“新动能”，提升改造“旧动能”，努力形成消费、出口与投资良性互动、供给与需求有效对接的经济发展新动力。

挖掘需求新潜力。有效发挥投资对增长的关键作用，深入实施重大项目带动战略，积极扩大有效投入，优化投资结构，提高投资质量和效率。围绕现代服务业、新型工业、现代农业和城市空间综合开发、基础设施、公共服务等重点领域和经济薄弱环节，增强政府投资的引导和催化作用，更好地发挥民间投资的主力军作用。顺应消费升级趋势和消费模式创新要求，加快培育形成一批消费热点和新的增长点，推动实施一批重点领域消费促进工程，支持服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费、健康养老家政消费、农村消费等的兴起。创建新型消费模式，引导个性化、时尚化、品牌化消费，培育和发展定制类消费。努力扩大出口，积极开拓新兴市场，加快形成投资、消费和出口协调拉动经济增长的新局面。

加快创造新供给。大力推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，为经济中长期持续增长不断注入新动力。按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的总体要求，积极稳妥化解产能过剩，有效化解房地产库存，为实体企业松绑减负，大力降低企业成本，培育发展新产业和新业态。加快引进战略性合作伙伴，推进企业兼并重组，拓展外部市场，化解过剩产能。以人为本加快推进农民工市民化，深入推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，有效化解房地产库存。深化简政放权、放管结合、优化服务，加快降低企业交易成本、税费负担、财务成本、物流成本等各类成本，积极稳妥处置“僵尸企业”，鼓励企业开发引领消费时尚的概念产品、设计理念、新兴服务，培育新兴产品市场。