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每个产业岛作为一个产业组团，产业组团的开发可根据进驻企业的情况实施分期建设，其发展并不影响其它产业组团的开发，从而既可以保证规划结构的完整性，又可以保证片区发展的灵活性。岛与岛之间以狭长谷地（农田）作为生态隔离，维持高新区良好的生态结构。
2. 通过分析生产、公服、科研三者的关系及要求，提出圈层结构。
各圈层的主要功能如下：
3. 为便于当地政府开发管理，规划针对高新区发展的不同阶段提出政府治理型、企业治理型和混合型三种治理模式，高新区创建阶段采用的是政府治理型模式，升级阶段应推进高新区的企业化运作进程，成熟阶段则朝着企业治理型的方向发展。
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