■ 项目概况

河源市灯塔盆地位于广东省东北部，地处东源、连平、和平三县交界处，总面积为2291平方公里，是国家现代农业示范区和国家农业科技园区，位居广东省农业发展示范区的前列。广东省委、省政府高度重视灯塔盆地开发建设，2019年将其纳入《全面推进河源建设成为全省绿色发展的示范区融入粤港澳大湾区的生态排头兵行动计划》，并大力推动灯塔盆地申报国家农业高新技术产业示范区。河源市委、市政府提出要将灯塔盆地作为全市乡村振兴发展的战略支点，要求举全市之力支持灯塔盆地开发建设，为此特开展《灯塔盆地城乡发展战略规划》编制工作。

■ 创新与特色

本规划是在河源市灯塔盆地创建国家农业高新技术产业示范区的背景下，推动灯塔盆地实现乡村振兴发展的空间顶层设计。规划以农高区示范带动全域发展为路径，构建了灯塔盆地全域—农高区—核心区—集中展示区四个层面的空间发展格局，通过优化产业发展链、综合交通网络、农业基础设施网络等，形成支撑全域发展的支撑体系，并明确了近期建设行动和配套政策，探索了一套适合岭南丘陵地区乡村振兴发展的新路径。

⒈围绕升建国家级农高区，探索岭南丘陵农业农村全域空间发展模式

依托升建国家级农高区的契机，立足灯塔盆地丘陵山地的典型地貌，通过对灯塔盆地的国土空间现状用地进行细化分解，以立体农业模式进行产业布局，将岭南丘陵山地农业分为高山农业、坡地农业和谷地农业，从整体和长远谋划全域土地利用，探索丘陵山地农业空间发展新路径，促进一二三产业融合发展。

⒉立足灯塔盆地资源优势，构筑“核心+圈层”式农高区产业空间布局

通过对杨凌农高区、黄三角农高区、华中农高区等分析，总结出农高区所涵盖的功能类型和功能布局的空间组织模式。根据农高区 “核心区”、“腹地区”、“辐射区”的圈层布局特征，规划依托灯塔盆地农高区的发展目标构建了 “一心一带两轴七片”空间格局和研学农一体的功能布局。

⒊围绕农高区落地需求，建立从战略谋划到详细设计的规划实施路径

灯塔盆地规划设计包括四个层面。一是灯塔盆地国家现代农业示范区层面,二是灯塔盆地农业高新技术产业示范区层面，三是农高区核心区层面，四是集中展示区层面。构建了从灯塔盆地战略规划到农高区总体规划、核心区控制性详细规划和首期建设区的详细设计，有力的指导了灯塔盆地的开发建设。

⒋围绕区域协调发展，构筑水-田共融的水资源保护利用格局

谋划实施水安全保障提升工程，推进枫树坝水库与新丰江水库水系连通，进一步完善灯塔盆地灌溉干渠体系。结合灯塔盆地灌溉水源、农田水利等基础设施建设，推进灯塔盆地垦造水田建设，预计可以新增垦造水田10万亩左右，不仅解决灯塔盆地农业发展问题，同时能够协助我省完成水田垦造的艰巨任务，促进区域协调发展。