■ 项目概况

2014 年 3 月，惠州市人民政府委托省城乡规划设计研究院编制《惠州市低碳生态规划（2014—2030 年）》（下称《规划》）。2015 年 4 月 20 日，《规划》通过专家评审会及市直部门审查，现已批复实施。《规划》的规划范围为惠州市全域，包括惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县以及大亚湾区、仲恺高新区，陆地面积达 11343 平方公里，海域面积4519km2。

■ 创新与特色

《规划》主要创新在于基于量化数据、3S 基础探索总结了低碳规划的五大方法模块：

⒈基于碳盘查编制温室气体排放清单

《规划》编制了 2005 至 2013 年连续 9 年温室气体排放清单。

⒉基于多因子分析预测近远期温室气体排放情景

结合全国、全省对于低碳生态发展的战略决策以及惠州市进入“珠三角第二梯队”的发展前景，模拟三种发展背景下若干干预强度的情景，研究提出在中等发展背景下以中干预强度实施惠州低碳生态发展战略，以及在 2030 年前后达到碳排放峰值的若干条件。

⒊基于 3S 技术布局空间减碳措施

⒋基于碳排放权分配建立部门减碳行动框架

⒌基于碳排放责任分档建立分区县行动指引

《规划》总结的五大方法模块，是广东省近年来在编制城市低碳规划过程中首次根据规划实践系统总结的方法论。

■ 实施效果

惠州市以《规划》为引导，在新建的战略性新兴产业园区中，选取科技含量较高、产业链相对完善的一批产业园进行低碳产业园区建设。近三年来，新增生态景观林带建设长度达 120km，面积达 169.33km2。全市森林覆盖率达 62.0%，建设 6.67km2 考洲洋红树林。实施珠三角规划纲要考核连续 3年位居珠三角九市前列等。