■ 项目概况

⒈规划背景

韶关市区作为韶关市促进转型发展的核心地区，担负着优化产业布局、完善服务功能、提升环境质量等重要任务，是韶关城市未来发展的重点。韶关市区原有一组控规成果，但由于编制时间较早，在使用过程中出现了与现状和未来发展要求不甚吻合的问题。

针对上述背景，本规划重点应对以下问题：
⑴现有控规编制体系评估；
⑵城乡规划改革背景下的韶关控规编制体系改革探索；
⑶衔接在编总规，突出总控联动。

⒉规划范围

规划范围为武江区北江、武江以西的已编和在编控规的覆盖范围以及沙洲尾片区的连片区域，总用地面积 100.31km2，已编和在编控规范围面积为 74.48km2。

■ 项目特色

⒈突出地方特点和问题导向

规划结合韶关市城市特点和规划管理中面临的主要矛盾，归纳提出控规整合需要重点解决的 7 个主要问题，作为控规整合工作基础，具体问题包括：
⑴已有控规用地与现状建设、已批条件及用地权属不一致；
⑵规划用地状态不清晰，控规建设时序操作性不强；
⑶对村庄的建设管理力度不足；
⑷职能部门的动态不清晰，与部门规划、设想不协调；
⑸建设项目动态影响，市场适应性不足；
⑹不同控规之间开发强度缺乏衔接；
⑺道路红线及竖向不协调。

⒉与城市总规、近规、多规联动编制，形成一体化、全覆盖的控规编制框架

借助与新一轮城市总规、十三五近期规划以及市区多规合一规划同步编制契机，规划通过构建中心城区—功能单元—管理单元—街坊—地块空间管控体系，分析已有控规与总规存在的差异，分层次落实总体规划的规划规模以及设施、四线等强制性内容；通过用地状态、用地特征分析，为近期建设规划确定近期城市发展方向、建设重点和时序提供工作基础；对接市区多规合一工作，在市区范围内统筹平衡建设用地规模，优化城市建设用地布局。

⒊突出技术创新，提升管理实效

规划技术创新主要包括以下三个方面：一是通过用地状态与用地特征、结合地块改造评估（融资测算）等方式，合理确定建设时序和近期重点开发地区；二是通过内业识别、外业踏勘部门核查等方式找出老城区范围内的“空白地”，通过针对性的规划导控（一般规划为公园绿地、广场用地和其他公共设施用地），提升公园绿地和公共设施服务水平，改善人居环境；三是在老城区范围内建立经济容积率和交通承载容积率计算模型，并利用 GIS 组件式二次软件开发技术，编制计算容积率区间的 GIS 程序模块，科学计算确定开发容量区间；四是创新控规成果形式，控规整合成果形式为整合规划成果“1+1+N”，即 1 个整合报告、1 个管理平台以及 N 个管理单元的文本图则，管理平台包括现状用地数据库、已有控规数据库、调整依据数据库和整合成果数据库。