■ 项目概况

文成县地处浙江省南部、温州市西南部，是温州市重要的生态腹地与饮用水源保护区。基于上述特点，文成县政府于2015 年提出协调“多规”关系，统筹推进“多规融合”工作，主要目的是消除“多规”差异，落实重点项目，搭建信息平台，实现“一个城市、一本规划、一张蓝图”。

项目分析了相关规划的发展目标、发展格局、规划标准、空间布局等差异，以经济社会发展总体规划为统领，以土规为基础，以城规为导向，综合其他相关规划发展与空间管控要求，实现“发展目标、发展格局、规划标准、空间布局”四个融合及“信息平台、管理机制”两个统一，最终实现“多规融合”。

■ 创新与特色

⒈响应市县经济社会发展总体规划编制要求，划定城镇、农业、生态三类空间

文成县是全国市县经济社会发展总体规划编制浙江省 7 个试点县之一。项目根据《市县经济社会发展总体规划技术规范与编制导则》（试行），从适宜性指标和约束性指标入手对文成县进行空间开发评价，划定了全县的城镇、农业、生态三类空间，为空间格局确定、生态控制线划定、城镇开发边界划定、建设用地调整等工作提供基础。

⒉结合发展目标与定位，构建“多规融合”指标体系，强化目标落实

项目围绕“建设宜居宜游生态县”核心目标及“更绿色、更宜居、更宜游、更顺畅”分目标，在“十三五”规划指标体系基础上，进一步充实、延伸指标体系内容，并将指标分级落实到各责任部门工作中。

⒊协调差异图斑，结合重点项目与未来发展方向，预测各乡镇 2030 年的城乡建设用地规模并进行空间布局

项目协调了文成县城规与土规建设用地差异图斑近 35km2，盘活了土地资源，并落实了一批重点项目；此外，项目综合考虑人口增长、城规与土规建设用地规模、重点项目需求、各乡镇未来发展方向等因素，预测全县至 2030 年新增城乡建设用地规模
约 6km2，并对其进行空间安排，用于满足各乡镇重点项目及未来发展需求。

⒋搭建信息管理平台，创新管理体制机制，提高行政审批效率

项目通过搭建“多规融合”信息管理平台，实现政府与各职能部门互联互通、数据共享，并提供联合审批、冲突检测、智能选址等功能，提高行政效率；此外，项目开展了管理体制机制创新专题研究，从行政机构调整、法定规划联动修改机制、控制线管理机制、审批环节优化、审批要求简化等方面提出创新性建议，以提高行政审批效率。