■ 项目概况

根据《梅州市“多规合一”工作方案》（梅市府办〔2015〕46 号）的要求，为贯彻落实梅州市“一区两带六组团”发展战略，高效推动中心城区扩容提质，促进城市空间合理布局和土地资源集约高效利用，提升中心城区对市域城乡的辐射带动能力，实现“全力加快振兴发展、建设富庶美丽和谐幸福梅州”的目标，由梅州市城乡规划局委托，我院承接了梅州市“多规合一”规划编制（首期）工作。

■ 项目特色

项目以实现项目并联审批和建立项目生成机制为最终目的，以近规和土规中期调整为工作抓手，通过建立“核心差异—一般差异—远景差异”三级“多规”差异处理机制，搭建“省—市—区—专项”四级项目库系统，划定以近期建设用地规模控制线为重点的控制线体系，形成空间规划“一张蓝图”。

主要特色和创新点如下

⒈明确了“战略引领，底线管控”的总体思路，规划以“一区两带六组团”发展战略为统领

以梅州中心城区扩容提质为抓手，统筹协调中心城区多个空间规划的开发性边界。突出底线控制思维，落实国家关于“守住耕地红线，划定生态红线，切实保护耕地、园地、菜地等农业空间”的政策要求，划定中心城区的保护性空间，确保生态环境长效保护。

⒉确定“一个目标”，统一发展方向

规划以“开发建设江南新城区、完善优化江南建成区、改造提升江北老城区、创新建设梅县新城区”为建设思路，以嘉应新区起步区江南新城、芹洋半岛、梅县新城为示范，确立了“一轴、一心、多组团”的中心城区空间发展格局，确保“多规合一”工作方向与中心城区空间发展战略相匹配。

⒊建立“一个项目库”，实现项目无冲突落地

规划搭建省 - 市 - 区联动的梅州市重点建设项目库，重点筛选 96 个民生和基础设施项目进行规模与项目红线落实，并对项目红线逐项开展与“多规”差异分析，根据项目与“多规”保护性空间的差异情况，制定三级“多规”差异处理机制，指导 2020 年期间的控制线划定和相关规划优化调整。

⒋形成“一张蓝图”，实现全域空间统筹发展

规划树立“过程对接、共同编制”的思路，重点强化与国土部门中期调整方案的双向协调和动态更新，重点协调和消除2020年中心城区重点拓展地区和重点建设项目的“多规”差异，构建两级控制线体系。为引导中心城区实现空间增长管理，整合远期建设用地、生态绿地和有条件建设区，形成远景城市增长边界，实现以“一张图”使用和管理城乡空间资源。