■ 项目特色

2014 年安徽省被国家确定为国家新型城镇化综合试点地区，根据《国家新型城镇化试点省安徽总体方案》要求 : 到2020 年，全省基本要实现“三规合一”的全覆盖。在此背景下，淮南市顺势而为启动“多规合一”编制工作，既为困扰自身已久的规划不协调问题寻找出路，也为全省“多规合一”编制工作的探寻摸索道路。（成功助推淮南成为安徽省“多规合一”工作试点市）。

■ 创新与特色

⒈通过编制技术规定与技术标准，指导淮南多规合一编制，并为安徽省建立“多规合一”标准规范提供重要参考借鉴

一套规划编制技术规定与标准是指导全市“多规合一”编制工作的开展和编制过程的技术要点的纲领性文件。文件中的主要内容涵盖了规划组织与审批的原则、多规合一编制工作的主要内容、控制线划定原则及方法、编制工作的流程及技术要点以及工作成果要求等内容，全面指导后续开展多规合一工作。

⒉首次提出“采煤沉陷区控制线”的划定，为煤炭开采与城市发展建立了一套协调机制

淮南作为一个煤炭资源型城市，煤炭开采给当地带来经济利益的同时，也给当地带来了不可回避的问题——土地沉陷（据预测，淮南最终将有约 700km2 土地塌陷，约占淮南全域土地面积的 1/3，形势严峻）。为控制管理煤矿开采， 协调煤矿开采与城镇建设矛盾，强化城市安全保障，规划创新性首次提出研究划定采煤沉陷区控制线。

要求在采煤塌陷限制在控制线范围内，对淮南市煤矿开采范围进行管控，降低煤炭开采对淮南城市安全的威胁，并通过制定控制线内管控规定和要求，避免城市空间向区内拓展，引导区内建设用地逐步调整，并推动采煤塌陷区的改造与利用。

⒊提出搭建“1+N”模式多规信息平台，改革审批流程，提高行政审批效率

淮南市目前已建成全市统一电子政务网络体系、政务云数据中心和交换平台。但规划建设相关数据尚未纳入数据中心，规划建设部门信息化程度相对较低。 规划用“1+N”联动模式，首期建设 1 个“多规合一”公共平台，发改、国土、规划、环保等 4 个子系统，实现与现有平台、各部门业务系统衔接，打破了原有各部门间信息共享与传达的交流壁垒。

为更好的利用与实现平台价值，本规划提出分阶段实施审批流程改革（即项目立项、规划许可、工程许可、施工许可、竣工验收等 5 阶段）。根据淮南的实际情况，提出本阶段审批流程改革主要为前 2 个阶段，即项目立项与规划许可。改革的目标即实现统一报价，并联审批，10 个工作日完成审批。