阜新市在科尔沁沙地南部建起一道“绿色长城”，实现绿进沙退的巨变。王树东摄

　　开年即开战、开战即决战。1月28日，正月初七，春节后的首个工作日，阜新市召开全面振兴新突破三年行动启动暨重大项目和营商环境建设推进会议，聚焦创建全国资源型城市转型示范市、全国能源综合创新示范市，提出用3年到5年时间，地区生产总值超过千亿元、规上工业总产值超过千亿元，一般公共预算收入超过百亿元、重点工业园区产值超过百亿元的“双千双百”奋斗目标。

　　这次大会，现场参会的就有上千人，并以电视电话会议形式开到全市每个乡镇，一竿子插到底，会一开完就行动。

　　这次大会全程捞干货、画重点，任务当场分解，从市级领导到乡镇干部，人人有担子，个个有任务，什么时候完成多少指标，数字翔实而具体。

　　擂响“奋进鼓”，跑出“加速度”。全市上下闻令而动，分秒必争，以决战决胜的姿态投身新时代“辽沈战役”。变“猫冬”为“冬忙”，推出“绿色审批季”活动，设立重大项目审批“绿色通道”，精简审批流程，优化涉企服务，对重点项目马上办、并联办、容缺办、跟踪办，确保开春后项目落地生根，开花结果。梳理出16条主产业链和30条细分产业链，精心绘制产业链图谱，为招商引资提供精准索引。市委、市政府主要领导亲自带队，打样示范。各县区、各园区和相关部门纷纷“走出去”“请进来”，围绕头部企业实施产业链招商、以商招商、主题招商。阜新市经贸代表团赴德国、比利时和法国开展招商拜访、项目洽谈活动，10天内马不停蹄地拜访了4个市政厅及政府部门、7家欧洲企业、2家科研院所、1家商会，在露天矿区生态修复、汽车赛事运营、新能源汽车零部件等领域取得丰硕合作成果。

　　“今天有5个乡镇、3个县直部门、1个园区以及招商中心的多个小组在山东、河北、山西等地招商。”3月5日，彰武县招商服务中心主任谢伟光说，春节过后彰武县火力全开，东进西拓，南上北下，招商引资前线捷报频传。

　　中国人民银行阜新市中心支行开展“金融助企早春行”活动，各金融机构为企业量身打造“科创贷”等信贷产品，助力专精特新企业提档升级，特色农产品做大做强。3月3日，阜新市举办首场政银企对接会议，100家企业参会，首批8个项目获得阜新银行现场授信。此后，多次举办政银企对接会议，政银企同向发力、合作共赢，为实体经济带来源源不断的“金融活水”。

 
阜新市开展“全域苗圃化”建设，让绿色成为城市的鲜亮底色。阜新市委宣传部供图

　　在冬天蓄势，从春天出发。开春时节，与气温一同升高的，是如火如荼的施工场景和不断高涨的创新热情，项目建设从“动起来”到“跑起来”。

　　3月20日，阜新市一季度重大项目集中开工和集中签约暨彰武50万千瓦光伏治沙项目开工仪式在科尔沁沙地召开。这是一次现场办公会和观摩会，与会领导疏堵点、破难点、解卡点，用心用情用力帮企业排忧解难。

　　此后，在全周期、全方位、全过程保姆式服务下，光伏治沙项目进展顺利。3个月后，逐光而列的光伏板连线成片，板下绿草如茵，板间农作物长势正旺，山鸡、兔子等野生动物在此安家。“板上发电、板下修复、板间种植”实现生态效益与经济效益最大化。“光伏锁沙”作为阜新市生态产业化、产业生态化的创新实践，一子落下，收获了荒漠化治理、光伏发电、生态修复、乡村振兴等多解。

　　“双千双百”是一个突破性目标，须有突破性举措，方能取得突破性进展、突破性成果。

　　6月26日，“央企进阜新、共谋新突破”——国资央企助力阜新全面振兴座谈会和阜新氟产业高峰论坛暨招商对接会在阜新市宝地温泉小镇同时举办。两场高规格会议的会场门对着门，相距不过十几米。

　　“高朋满座，嘉宾云集，今天的阜新市到处涌动着创新创业的激情。”华电新能源集团辽宁公司党委书记郭忠良感慨地说。

　　座谈会这边坐了50余家、上百位央企嘉宾，9个项目现场集中签约，总投资额173.7亿元。论坛那边，200余位知名专家学者、企业家同台论道，纵论氟产业新技术、新赛道、新挑战，并当场签下10个项目，计划总投资10亿元。

　　实施企业成长行动，聚焦优质企业梯度培育体系，打造龙头企业，支持做优做强；聚焦中小企业培育，发展“专精特新”；聚焦产业生态优化，推动融会贯通，做好结构调整“三篇大文章”。在攻坚突破主战场上，阜新市正乘风起势，踏歌而行。

　　5月18日，中国证监会批复同意金凯（辽宁）生命科技股份有限公司首次公开发行股票的注册申请。金凯生科深耕小分子CDMO（定制研发、生产）领域，建有博士后流动站，科技实力雄厚，核心产品应用于肿瘤、心脑血管等疾病治疗领域，与拜耳、强生、诺华、辉瑞等国际大型医药及生物制药集团建立了业务合作关系。

　　作为阜新市首家上市公司，大金重工好消息连连。5月8日发布公告，将向欧洲某能源开发企业供应海上风电单桩，合同总额41.5亿元人民币。时隔两天，再次晒出大额海外订单，合同金额14.89亿元人民币。这两个海外订单已超过该公司去年营业总收入。作为全国风电塔筒行业第一家上市公司，大金重工深耕风电设备制造领域，是国内首家把风电海工产品出口到欧洲的企业，也是除欧洲本土外唯一一家能够提供超大型单桩的供应商。

　　在阜新市另一家上市公司德尔汽车部件股份有限公司内，处处能感受到自信、从容、坚定的气场。拥有遍布全球10个国家的20座工厂，成为奔驰、宝马、上汽等知名企业供应商，销售研发网络覆盖亚洲、欧洲和北美洲……从精密制造到科技“智”造的转型，让这家企业底气十足，立足阜新、布局全球，不断向汽车零部件产业链高端迈进。

　　目前，众辉生物、睿光氟化学等11户企业已纳入阜新市上市后备企业库重点培育，形成“储备一批、培育一批、上市一批”的梯次推进格局。

大金重工股份有限公司风电塔筒生产车间。刘福金摄

　　新突破，意味着更优、更快、更强。

　　一个月征地、一个月基础、一个月组塔、一个月挂线，辽水清洁能源彰武县大四家子99兆瓦风电场不断创下项目建设新速度。此外，大四家子风电场采用全国首例分片式6段塔筒，创下我省单机容量最大、安装高度最高、叶轮直径最大三个纪录。

　　为了给硕大的风车拍张全身照，记者费了半天劲儿，一直向后退出百米开外。据项目负责人介绍，塔筒最大直径6.3米，轮毂高度140米，相当于46层楼高。叶轮直径191米，单只叶片长度93.2米，扫风面积约等于4个标准足球场，塔筒、机舱、叶轮重量均达到百吨以上。为了把这些“巨无霸”组合在一起，项目部利用物联网、大数据等技术，自主研发智慧工地运行系统，通过三维建模提前掌控施工风险点和难点，实现施工全过程可视化管理。

　　新突破，意味着打破思维定势和路径依赖，建立新赛道，开启新征程。

　　嘉寓未来能源科技（阜新）有限公司高效光伏组件生产基地不仅生产传统P型电池片，还生产技术含量更高的N型异质结电池片，能量转换效率超过21%，是业内自动化程度高、产品品类全、技术先进的超级工厂。

 

嘉寓阜新高效光伏组件生产基地。郑世伟 摄

　　在正月初七的大会上，隆重表彰了项目建设先进集体和个人，营商环境建设先进集体和个人，胸前佩戴大红花的获奖者在经久不息的掌声中走上前台，迎来属于他们的高光时刻。在先进个人中，有2/3以上是基层干部。他们身处一线，是攻坚战场的“生力军”和“突击队”。

　　实现“双千双百”目标，关键在党，关键在干部。一个现象，一场讨论，扫清了攻坚突破的思想阻碍，提供了作风保障。

　　部分停工工地的塔吊长期闲置、无人过问，这种“塔吊现象”引发各方关注。阜新市委由小及大、举一反三，在县级以上领导中开展“塔吊现象”讨论，破除不合时宜的传统观念和体制机制弊端，摆脱路径依赖和思维惯性，找出工作盲点、弱点、漏点，引导党员干部把各项工作部署细化为“任务书”“施工图”，转化为“实物量”“实景画”。

　　心怀更大抱负、追求更大目标，知难而进、迎难而上，是突破该有的气势。

　　阜新市坚持系统观念和全局性谋划，打出系列组合拳，以实用管用的制度创新成果推进作风革命。深入实施决策咨询论证、服务企业运行、闲置资产盘活、“揭榜挂帅”竞争和对标对表学习“五项机制”，深入开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，“揭榜挂帅谋突破、务实攻坚显成效”专项行动和行政执法“大整训、重统筹、强优化”行动，高标准完成《办事不找关系指南》编制全省试点，启动“百名博士进百企”活动，成立全市首家首贷服务中心，开展重点项目“绿色审批季”，做优“营商会客厅”品牌，推动园区项目审批集约化改革……党员干部扎根一线，把“办事大厅”搬到企业“门口”，变“坐家等客”为“上门服务”，把“企业找政策”变成“政策找企业”，以过硬的作风打造一流营商环境。

　　志不求易者成，事不避难者进。攻坚突破并非一蹴而就，需以“闯”的精神、“干”的劲头、“实”的作风，爬坡过坎，攻城拔寨，奋力探索高质量转型发展新路径。阜新，干在当下，志在未来。

 
国家税务总局阜新市税务局干部深入企业讲解《办事不找关系指南》。莫斯宁摄

　　游客的到来让“漠上人家”民宿经营者李春丰忙碌并快乐着。他告诉记者，随着“漠上草原”精品旅行线路知名度越来越大，越来越多的游客涌进乡村，不但带动了附近农民在景区就业增收，还让景区周边上百名村民吃上了“旅游饭”。

　　彰武县在我国最大的沙地——科尔沁沙地南部，是我省最大的“风口”和“沙窝子”。2020年，彰武县启动柳河综合治理项目，在柳河两岸建设水田湿地。位于科尔沁沙地腹地的满堂红镇，正是水田湿地工程由北至南的第一站，除了大片的沙地变成沃土良田，满堂红镇还开启了“生态+旅游”的全新探索，接连举办插秧节、露营节、丰收节、冰雪节等文旅活动。

　　今年，满堂红镇整合闹德海水库堰堤、柳河观雁、闹德海雪村、休闲农庄、稻田造型、小火车游览、激情漂流等多个景点，建成集游玩、餐饮、住宿为一体的白砂湾休闲旅游度假区。春季到闹德海水库参观十余万只候鸟迁徙的壮阔场景，夏季到“漠上人家”民宿避暑纳凉漂流戏水，秋季到万亩稻田内感受丰收的喜悦，冬季到“闹德海雪村”体验浓浓的年味。景区一年四季有不同的美景，是“漠上草原”的著名打卡地。

　　代代相传的治沙精神，持续创新的治沙方法，让彰武县走出一条沙海变林海、大漠变绿洲的生态发展之路。探索实施以树挡沙、以草固沙、以水含沙、以光锁沙、以工用沙新模式，启动百万亩国土空间绿化、百万亩草原生态恢复、柳河综合治理等重点工程，彰武县已形成150万亩山水林田湖草沙相得益彰的生态草原，林地面积由中华人民共和国成立前的18万亩增长至212.96万亩，森林覆盖率由2.9%提高到31.47%。扬沙天气由1953年的43天下降到近10年的平均5天。如今，彰武县已成为辽宁中部城市群和京津冀的“挡沙墙”和“碳汇库”，在科尔沁沙地南部筑起一道“绿色长城”。

　　近日，阜新市生态环境保护综合行政执法队完成一次“免打扰”联合执法检查。执法人员操控无人机，在阜新天源钢球制造有限公司的围墙外起飞，对厂区内是否有非法排污、危废品放置情况以及污染防治设施运行情况进行巡航检查。无人机巡航检查的结果显示，企业没有违规情况。检查不到半小时悄然结束，没有打扰到企业任何员工。

　　今年4月，阜新市开展“大整训、重统筹、强优化”行动，成立行政执法综合统筹办公室，加强对行政执法的统筹管理。阜新市生态环境保护综合行政执法队队长杨德君说：“统筹执法实施以来，阜新市生态环境局采取‘免打扰’‘非现场’方式，通过无人机执法检查8次，真正做到‘无事不扰企’，大大提高了执法检查的效率和满意度。”

　　该查的一个不漏，最大限度减少对经营主体的干扰，不给企业“加压”，通过开展“大整训、重统筹、强优化”行动，阜新市营商环境进一步优化。5月份，阜新市涉企现场执法检查数量环比下降49.14%。二季度“12345”政务服务便民热线受理行政执法类投诉相比一季度减少77.94%。

　　深耕服务品质。阜新市深入贯彻“执法即服务”理念。积极引导执法部门推行“服务型”执法方式。推行“轻微免罚、首违不罚”制度，年初以来，各部门办理免予处罚案件41280余件，减免处罚金额约600万元。

　　狠抓精准统筹。阜新市组建由12个重点执法部门为成员单位的精准统筹行政执法工作专班，重点加大对规上企业执法检查统筹力度。每月召开一次联席会议，现场统筹调度，统一制订重点企业检查计划，做到“统一部署、统一计划、统一行动”，真正实现“综合查一次”。同时，严把“监督关”，邀请行政执法社会监督员对执法检查活动开展“伴随式”执法监督。截至目前，统筹开展联合执法检查103次，对2个领域涉企执法检查进行现场监督检查。

　　开展“大整训、重统筹、强优化”行动，推进“办事不找关系”试点建设，开展“绿色审批季”活动，今年以来，阜新市在提高审批效率、推动降本增效、改善法治环境、培育经营主体上下功夫，以令人信服而丰硕的成果，让诚实守信、一诺千金的“厚道阜新”风采有目共睹。