中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区 全力以赴打造新的经济增长极

在位于曹妃甸工业区的液体化工码头，货轮正进行装卸作业。

一列满载集装箱的货运班列从曹妃甸开往乌兰巴托。这是唐山地区港口开通的首个国际货运班列。

“营商环境更优良，贸易开展更便利，产业集群更高端，政策支持更优惠”……中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区（以下简称“曹妃甸片区”）挂牌两年来，片区内企业感受变化最大的便是如此。

2019年8月31日，曹妃甸片区正式挂牌。作为全省唯一的沿海片区，曹妃甸片区充分依托自身深水大港优势，在“三个努力建成”引领下，通过加快政府职能转变、探索体制机制创新、促进投资贸易便利化等，推动片区向海发展，重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造四大主导产业，努力打造东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。

两年来，该片区新增市场主体3365家，其中外商投资企业96家，完成合同利用外资8.57亿美元、实际利用外资1.71亿美元，实现进出口额485.06亿元，分别是挂牌前的4.89倍、12倍、3.15倍、91.58倍、8.38倍，让这片规划面积33.48平方公里的自贸“试验田”变成发展“新高地”。

创新体制机制，释放政策红利

“前些日子，曹妃甸区市场监督管理局为我们公司出具了免予办理强制性产品认证（3C免办）证明，涉及进口打印机、复印机等五个产品，我们无需到监管部门即可获得3C免办证明，享受无纸化申报的便利，真是省时、省心、省力！”日前，唐山曹妃甸映美科技有限公司副总经理熊梅高兴地说，作为北京产业转移项目的映美科技，有七成业务是做全球出口，早在2016年便看中曹妃甸深水大港的优势搬迁至此，随着曹妃甸片区的成立，也越来越多地享受到自贸区带来的政策红利。

据曹妃甸区市场监管局党组书记、局长刘永贵介绍，曹妃甸片区实施免3C认证“电子化+承诺制”新模式，全程实现无纸化3C免办申请，极大提升办结效率，为企业在疫情防控形势下正常生产提供坚实保障。截至目前，该局通过线上审批，共出具128个产品的3C免办证明。

而这仅仅是曹妃甸片区承接省级权限下放、加强制度创新的一个缩影。两年来，曹妃甸片区坚持“大胆闯、大胆试、自主改”，目前已推广193项改革试点经验落地，形成自主创新案例35项，面向河北复制推广11项。其中，通过在全省率先推行政务服务大厅“收件业务外包模式”“零成本零收费”等先进做法，在全省首创了政务领域无差别“一窗受理、分类审批、一窗出件”新模式，大大减少了曹妃甸片区行政审批的办理时间、开办成本、服务费用，切实完善服务机制，提升政务服务质量。同时，中国银行曹妃甸分行推出了基于保税货权转移项下的收汇新模式，企业可依据企业贸易合同、仓储合同、货权转移通知先行办理保税货物转让收汇业务，待货物实际出区后再补交海关“单一窗口平台”提供的保税核注清单，这在满足金融机构结算需求的基础上，有效节约了企业运营成本和物流成本，大大增加了贸易便利程度，有力拓展了企业国际业务范围。

如今，政务服务全领域无差别“一窗受理、分类审批、一窗出件”新模式，让企业开办时间压缩到1个工作日，“最多跑一次”事项占比91.5%，政务服务大厅周结件量达600-800件；海域使用权“五步极简”审批新模式，使项目用海审批减少9个环节，审批时限由原来的140个工作日减少到73个工作日，提效52%；“‘大数据+’船舶交通智能服务系统”，使船进出港艘次同比增长22%，安全监管货物装卸量同比增长16%，事故直接经济损失同比下降54.2%……

越来越优质的营商环境让该片区成为聚集八方动能的发展高地。目前，曹妃甸片区已累计签约项目620个，总投资760.99亿元。其中，世界500强、中国500强、中国民营企业500强项目15个，承接京津企业转移项目24个。

加速产业集聚，繁荣临港经济

日前，走进位于曹妃甸工业区中日生态园区内的中铁十六局集团曹妃甸重工机械有限公司，一台直径6.6米、长90米的盾构机设备像一条巨龙横卧在车间，格外醒目，另一台直径9米的盾构机已进场，正在进行再制造生产。

“我们先期盾构机年再制造能力为16台，全部达产后可年产盾构机20台，隧道、管廊等施工设备228台套。”中铁十六局集团曹妃甸重工机械有限公司副总经理、总工程师武彬华介绍说，该公司以盾构机和盾构机后配套及再制造、综合管廊施工设备、门式起重机等隧道施工高端产品为主，通过自主研发、技术引进与经营合作，掌握具有自主知识产权的产品技术和关键制造技术。目前已获授权专利11项，是中国铁建在华北、东北地区最大盾构机生产基地。　　

从北京密云搬迁到曹妃甸，自贸试验区的政策红利以及广阔的发展空间赋予了该公司新的发展动能。据介绍，该公司正积极筹备申请高新技术企业认证，随着产业规模的扩大，公司将适时启动二期建设，届时一台盾构机产值将达3000万元以上。

不到一年的时间里，中铁十六局集团曹妃甸重工机械有限公司在做大做强机械制造板块的同时，也为曹妃甸发展高端装备制造及再制造产业增添了浓墨重彩的一笔。

目前，曹妃甸片区已完成《曹妃甸进口高端装备再制造产业示范园区发展规划2021-2025年（初稿）》，区域内高端装备制造产业正实现快速发展。华电、金隅等30多家高端装备制造企业已落户片区，北京巴威锅炉搬迁、北京市政项目开工建设，北汽新能源专用车项目签约落地。

不只高端装备制造业，国际大宗商品交易产业也正蓬勃发展。目前，曹妃甸片区已发布中国电煤采购价格指数(CECI)曹妃甸指数475期、铁矿石曹妃甸价格指数374期，“河北自贸区大宗商品交易中心”已正式落户并于8月4日开业。同时，能源储配和港行服务产业也实现快速发展。其中，环渤海地区接卸能力最大项目新天LNG接收站及外输管线项目全面开工建设，曹妃甸原油商业储备罐区10个保税储罐获上期所批复开展保税交割业务，实现税收1700万元。曹妃甸片区已注册内外贸船舶72条，完成首票国际船舶保税配件区港直供业务，取得国际航空运输协会正式批复城市代码CFZ，全程提单货物在周边空港办理中转手续后可直接进出，使曹妃甸片区具备航空港功能，多式联运实现快速发展。

扩大对外开放，增添发展活力

8月19日13时40分，“特雷泽”号外贸货轮装载39824.6吨从俄罗斯进口的钢坯缓缓停靠在曹妃甸综合保税区码头。“尽管受到疫情冲击，2020年港口货物吞吐量较2019年仍翻了一番，今年前7个月，完成吞吐量535.41万吨。”唐山曹妃甸综合保税区港务有限公司总经理杨川说，曹妃甸片区成立后，随着相关联检部门出台各项优惠政策，越来越多的企业集聚保税区，使得物流业务大大增加，码头也日渐繁忙，目前保税港与自贸试验区、综合保税区已形成“良性互动”的新模式。

据曹妃甸综合保税区招商合作局局长齐建伟介绍，曹妃甸片区成立以来，综合保税区迎来了加速发展，已建成进口汽车保税物流园、跨境电商监管中心、冷链物流监管中心、保税仓储库、金贸广场写字楼等设施，厂房供不应求。“‘车水马龙’已是常态，这些变化让我们信心倍增。”齐建伟说，今年1至7月，曹妃甸综合保税区完成进出口额25.41亿美元，同比增长619.2%，在河北省内四个综保区中排名第一；新增注册企业253家，累计注册企业1451家，恒星、拼多多等68家跨境电商企业均已入驻；完成跨境电商营业额2.03亿美元，同比增长27倍。

作为河北自贸试验区唯一的沿海片区，曹妃甸片区着力做好“海”字文章，在“自贸区+综保区+跨境电商综试区+经开区”四区叠加的政策优势下，积极服务京津冀协同发展和“一带一路”建设，立足独特优势，积极向海发展，开放创新，活力迸发。目前，已获批“汽车整车、肉类、水果、粮食、冰冻水产品”五大口岸资质，完成整车进口54辆，摩托车进口456辆。同时，泰飞等5家二手车出口试点企业已完成商务部备案，唐山市二手车出口首单业务在曹妃甸综合保税区启动。今年1至7月份，实现进口木材27.56万立方米，货值4356万美元。

此外，自贸试验区特有的金融领域开放，吸引了中国银行、交通银行、农业银行、建设银行等在曹妃甸片区设立分行或支行，为企业办理本外币结算、信用证、贸易融资、远期结售汇等多项国际金融业务提供便利。

唐山市曹妃甸经济技术开发区党工委委员、自贸办副主任徐建强表示，曹妃甸片区成立两年来，取得了不凡的成绩，下一步，曹妃甸片区将继续以制度创新为核心，立足曹妃甸区位优势与产业特点，积极开展钢铁全产业链绿色创新研究，推动设立曹妃甸片区联动创新区，同时在大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造再制造四大主导产业发展方面再发力，持续提升地区竞争力。（来源：河北日报 记者胡立荣）