佛山作为全国重要的制造业基地，城镇化率早已接近95%。佛山城市安全风险总体呈现出监管体量大，监管力量不足；风险隐患多，监测能力不足；城市运行系统性脆弱，解决手段不足的特点。我们亟需激发“智慧”，为城市安全管理提质升级。

2019年10月佛山启动“智慧安全佛山”项目，致力于佛山城市安全管理模式创新、技术创新、应用创新。

我们建设一体化的佛山城市安全综合运行系统，奋力打造人人有责、人人尽责、人人享有的城市治理共同体。

一、科技引领，构建全方位风险防控网

全面提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，从源头上防范化解重大安全风险。

（一）“大数据驱动”，构建全要素风险评估机制。利用大数据驱动，对城市安全运行的薄弱环节和部位进行多因素、多灾种、多环节、全过程风险分析，以“城市安全风险一张图”的方式呈现区域性综合风险评估结果，科学防控、精准施策。

（二）“物联网感知”，构建全域覆盖的风险感知体系。针对综合风险评估结果，确立了桥梁、燃气、消防、排水、电梯、轨道、交通、林火、高危企业等9大监测专项，布设近两万套各种类型的前端传感器，构建安全生产、自然灾害、城市安全领域和应急救援现场全域覆盖的应急管理感知网络。

    （三）“专业化服务”，构建全时监测的风险预警机制。建设佛山市城市安全运行监测中心，依托专业服务团队进行7×24小时实时监测预警，实时分析城市运行安全状态，并初步形成了多部门联动应急协同处置机制。

二、平战结合，打造城市安全“智慧大脑”

平时是城市运行安全的综合监测预警中心，战时是防抗救相结合的应急指挥中心。

（一）“全景画像”描绘城市安全运行状态。整合全市32个单位（含18个市级部门）200余万条基础数据和上亿条物联网数据，全面感知城市生命体征细微变化，形成城市安全运行状态全景画像，为城市决策者定期提供运行趋势预测报告。

（二）“人工智能”提供应急辅助决策方案。搭建森林火灾、防风防汛、危险化学品、地质灾害等典型事故灾害的专业分析模型算法，系统能够结合现场态势、模型分析和专家会商结果，智能生成应急指挥调度方案，为突发事件应急处置提供辅助决策支持。

（三）“融合通信”保障应急指挥调度顺畅。构建“通信中心、指挥中心、保障中心”三位一体的现场应急保障体系，确保在公网中断、电力中断、道路中断极端情况下实现事故灾害一线、现场指挥部与后方指挥中心之间的应急指挥、控制、通信无缝互联。

三、撬动变革，推动城市安全管理模式重塑

坚持以理念创新引领技术创新，以技术创新倒逼制度创新，推进应急管理体系和能力现代化。

（一）“系统工程”，全过程综合管理。坚持“全市一盘棋”，印发了《佛山市应急管理信息化建设规划（2019-2022年）》等一系列文件，集约统筹开展信息化建设。2018年9月，成立由朱伟市长亲任组长的佛山智慧安全城市建设工作领导小组，市级18个有关部门和五区政府共同推进。

（二）“移动互联”，全链条有效覆盖。今年入汛前，市三防指挥部与市、区、镇、村四级近两万名三防责任人首次实现扁平化指挥调度，通过“智安佛山”微信小程序向基层一线人员精准推送风雨水情、一键下达任务指令、实时跟踪工作状态、随时进行音视频连线，全面提升基层末端快速反应能力，确保责任链条无缝对接。

（三）“人才支撑”，全灾种统筹应对。吸收十余位国内外领军人才，组成“佛山城市安全高端智库”，通过异地会商等多种形式，为我市科学高效应对突发事件提供专家支持。建立应急管理人才培养机制，组织开展应急实景实战教学，形成本地科研技术创新和服务团队，为未来培育更多高端“应急指挥官”。

智慧安全佛山项目坚持边建设、边应用、边实战的理念，目前已初见成效：

各界高度肯定。截止2020年9月，已先后接待了国家部委、省、市、军队领导99次参观考察，项目受到人民日报社、中国新闻社等多家国内权威媒体的广泛报道，获得成都、烟台、天津、广州、深圳等33个兄弟城市的认同和赞许。

提升实战效能。今年3月份，我们成功处置了12处甲烷浓度超标报警、1处窨井燃气泄漏报警，此外还成功处置了消防栓低水压报警、电器短路超温报警、电梯困人报警及森林火险报警，有效保障城市运行安全，避免事故风险与疫情交叉碰头。

快速复制推广。强化粤港澳大湾区城市交流合作，迄今已接待北京、成都、广州、深圳等兄弟城市的有关部门及下辖区县考察调研咨询35次。8月19日，佛山、肇庆、江门、清远、云浮五市签署城市安全应急联动战略合作协议，构建全国首个城市群安全应急联动合作机制，双方按照“技术复用、资源共享、机制联动、集约共建”的原则，快速复制佛山经验成果，把佛山打造成辐射华南的区域安全中心。