今年上半年，荔城区新登记市场主体18926户，较去年底净增12271户；与广东省四会市政数局签订“跨省通办”协议，有力提升企业和群众异地办事便利度；实行“双随机、一公开”一体化监管，规范市场监管执法……荔城区持续优化营商环境，打造能办事、快办事、办成事的“便利荔城”。

今年以来，荔城区紧扣转变政府职能、优化营商环境的部署，落实《优化营商环境条例》《莆田市营商环境支撑行动方案（2023—2025年）》等文件要求，全面打造公平竞争市场环境、高效便利政商环境、公正透明法治环境，推动营商环境不断优化，助力企业发展“加速跑”，打造能办事、快办事、办成事的“便利荔城”。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。荔城区委书记张福清表示，荔城区将以“党建引领、夯基惠民”工程为抓手，相关部门主动服务、靠前服务、精准服务，为经营主体更好地在荔城投资、经营、发展提供良好投资环境。

打造公平竞争市场环境

今年上半年，荔城区新登记市场主体18926户，较去年底净增12271户，其中，新登记企业4799户。全区市场主体总量达39054户，全市排名第二。

荔城区着力打造公平竞争市场环境，全面简化企业开办程序，全面落实“一址多照”改革等举措。持续推进市场主体住所（经营场所）申报承诺制，对应用标准地址申报为市场主体住所（经营场所）的，不需要提交住所产权证明材料，申请人提交住所（经营场所）的承诺书，即可办理开办、变更登记和备案。

该区全面优化项目审批服务，推行水、电、气等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理。对既有住宅增设电梯、道路挖掘等事项，实行全程在线、同步会审、联合踏勘。

今年1—6月，荔城区工程建设项目审批服务实施告知承诺制78个，“多规合一”平台策划生成项目53个，“多测合一”项目74个，“联合踏勘”项目15个，联合验收项目14个，帮办导办代办项目16个。

为服务企业做大做强，该区出台强产业“八大工程”实施方案，将支持新一代信息技术与制造业融合发展、推动数字应用、加强关键技术攻坚等作为目标任务，分解到各相关部门、镇街、工业园区。同时，首批选定20家企业进入荔城区数字化信息化企业培育库、15家企业进入荔城区智能化企业培育库。针对行业龙头企业，鼓励科技创新，对新认定的省级智能制造试点示范企业，配套给予10万元奖励。

该区还围绕社保补贴、税收减免、人才补贴等惠企政策，全面梳理政策清单，并通过“服务企业大敲门”行动，帮助企业分析需求、匹配政策，提升惠企政策知晓率，确保精准推送、灵活运用、享受红利。

打造高效便利政商环境

日前，在广东省四会市从事玉器经营的荔城区黄石镇惠上村村民吴金生，在四会市政务服务大厅直接办理荔城区的个体工商登记注册业务。他高兴地说，以前办理业务，要在莆田、四会两地跑，“跨省通办”后，只在一个地方就能全程办好，便利很多。

荔城区在四会市从事玉器经营的人数众多。今年初，荔城区行政服务中心与广东省四会市政数局签订“跨省通办”协议，两地政务服务事项实现“跨域通办”，企业和群众异地办事方便多了。

围绕打造高效便利政商环境，荔城区紧盯企业和群众的需求，出实招、办实事，提升服务水平。

该区税务部门牵头，持续扩大网上办税“同屏帮办”覆盖范围，上线全新改造升级的智慧税务办税云厅，配置18台云桌面，统一安装“同屏帮办”，确保纳税人网上办税准确顺畅。强化远程服务，通过电话辅导、远程帮办、同屏帮办等方式，进行即时的线上图文及语音问询答复，帮助纳税人、缴费人掌握自主办税技能，让纳税人足不出户即可“随时问、顺利办”。

该区行政服务中心牵头，深化“一件事”集成套餐服务改革。目前，已在省网上办事大厅配置“一件事”套餐服务39个。

推进公安派出所“一站式”综合服务窗口建设试点，黄石派出所、镇海派出所被列为全市试点，其“一站式”综合窗口已投入运营，可一站式办理户政、交警及出入境业务。

该区金融部门牵头，鼓励各金融机构用好用足金融政策，向企业宣传惠企政策，引导符合条件的企业向“金服云”平台申报纾困专项贷款，保证企业生产经营资金需求。截至目前，已为8家企业解决融资需求。

围绕畅通政企沟通，该区工信部门带头，各单位共同推进，发挥好“亲清惠企平台”等平台作用，今年以来已办结企业诉求件20件，按时办结率均为100%。

该区健全惠企政策精准直达机制，“线上”宣传广覆盖，“线下”辅导有温度，依托网格化联系走访宣传活动，今年累计走访企业上万家。在人社领域推广“人策匹配机器人”试点成果，让“人找政策”变为“政策找人”。

该区还开展定点联系、专人联络模式的走访活动，倾听企业心声、了解企业现状，帮助企业解决难题，以“服务零距离”工作态度，持续优化营商环境。

打造公正透明法治环境

出台《关于开展2023年优化法治化营商环境六项行动工作方案》；坚持“五个优先”原则高效办理买卖合同纠纷，深化“电子送达+线上调解+网上庭审”及要素式审判审理模式，平均审理天数同比缩短5.8天；加大破产审判力度，调整充实破产审判团队，推动建立“调立审执破”一体化工作格局；探索建立“正向激励、专项修复”的信用恢复长效机制，公布失信被执行人85人次，为18家符合条件的民营企业修复信用；持续开展“千名执行干警进千企”活动，院领导带头入企调研走访，精准回应企业司法需求……今年以来，荔城法院多方发力，为优化营商环境提供更加精准的司法服务保障。

该区司法部门牵头在全区推行“四张清单”编制工作，具有行政处罚权的执法部门共实施涉及审慎监管事项476项。其中，不予行政处罚事项322项，从轻行政处罚事项74项，减轻行政处罚事项63项，不予实施行政强制措施事项17项。

该区市场监管部门牵头，规范市场监管执法，区直各相关部门均已推行“双随机、一公开”一体化监管，建立健全“一单两库”（即随机抽查事项清单，检查对象名录库，执法检查人员名录库）。发挥“双随机、一公开”联席办公室牵头职能作用，督促成员单位应归尽归、应录尽录涉企信息。

为提升知识产权保护水平，该区健全执法联动协作机制，加强知识产权监管。今年上半年，该区市场监管局向上移送涉嫌鞋业侵权假冒案件线索23件。推动知识产权工作从追求数量向提高质量转变，指导相关申请人和代理机构将不以保护创新为目的的专利申请全部撤回。该区整合刑事、民事、行政检察职能，在全市率先成立知识产权检察办公室，推进知识产权检察职能集中统一履行。

该区持续用好“互联网+监管”“信用监管”等新型监管方式，引导市场主体高度重视自身信用，诚信自律，进一步完善失信联合惩戒机制，规范信用修复工作。上半年共办理3家企业股权冻结及1家企业解除股权，办理企业异常名录、个体异常标注等信用修复3686户次。

补短板、强弱项，一个能办事、好办事、办成事的“便利荔城”正加快建设，高质量发展的生机活力正不断迸发。