9月28日，央视《新闻联播》报道厦门实施“财政政策+金融工具”纾解企业流动性困难的典型经验做法受到国办通报表扬。5

厦门这项典型经验做法上榜

为进一步调动和激发各方面干事创业、改革创新的积极性、主动性和创造性，推动形成克难攻坚、奋勇争先的良好局面，国务院办公厅日前发出通报，对国务院第九次大督查发现的60项典型经验做法给予表扬。

其中

福建省厦门市

实施“财政政策+金融工具”

纾解企业流动性困难上榜

“‘财政+金融’支持企业发展、促进产业转型是我市投融资体制改革的重要组成部分，可以有效引导更多社会资本支持我市现代经济体系建设。”市财政局相关负责人表示。

来看看厦门是怎么做的

财政+金融

撬动资源助企纾困

为全面贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求和国务院稳经济一揽子政策措施，根据市委、市政府“益企服务”专项行动要求，市财政局聚焦稳市场主体的关键环节，创新“财政+金融”的理念，加快转变产业扶持投入方式，针对不同类型企业特点，分类设计“财政政策+金融工具”，牵头工信、金融、商务等部门出台一系列政策，以财政资金撬动金融资源“精准滴灌”，帮扶企业破解发展难题，共促实体经济高质量发展。

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财政政策+银行贷款

设立技术创新基金

支持企业扩大投资和研发创新

针对有增资扩产需求的工业和软件信息企业设立技术创新基金，规模150亿元，由政府和银行按5∶95出资，用于支持“白名单”企业增资扩产、技术改造和研发创新融资。该基金变传统的“事后补助”为“事前融资支持”，企业实施增资扩产和技术改造，最高可获项目总投资80%的融资；企业开展研发创新，最高可获得上年研发费用50%的融资。

该政策用5%的财政资金撬动了95%的银行信贷资金，预计带动企业投入超400亿元。企业只需要付出每年2%的融资成本，通过线上平台在手机上按指引点击即可申请到资金。

据统计，目前该基金已为厦门市一百多家企业融资近百亿元，获批融资的超过60%是中小企业。

2

财政政策+担保

设立中小微企业融资增信基金

改善融资难问题

信用是中小微企业融资难的瓶颈，市财政局设立中小微企业融资增信基金，为中小微企业提供信用加持，鼓励银行为中小微企业提供无抵押信用类贷款，在企业发生不良贷款时，由政府和银行先行偿付，再进行追偿。这种做法相当于政府为企业融资提供了一定程度的担保，打通了银行不敢贷的“堵点”。

通过该基金提供的增信功能，可为全市中小微企业提供160亿元的无抵押信用类贷款。单家企业可以获得最高3000万元的银行信用类贷款，从申请融资到获批融资最长不超过20个工作日。不仅着力解决企业“贷不够”“贷不到”的问题，而且还降低了企业融资成本、提高贷款效率。

据统计，该基金已为全市4000多户中小微企业提供了超百亿元的信用类融资。贷款平均利率低于2022年上半年全国新发放普惠型小微企业贷款利率100个基点。

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财政政策+过桥融资

设立应急还贷资金

缓解企业流动性紧张

企业偿还贷款和新获批贷款之间经常存在时间差，在此期间很容易因为资金接续不上出现流动性紧张。为此，市财政局设立了规模20亿元的应急还贷资金，为资金周转困难的企业提供无门槛免费“过桥”融资。在资料完整的情况下，企业3个工作日内即可完成申请。

截至目前，已与30家金融机构开展合作，服务企业近600户；共放款1000多笔，金额合计超300亿元，为企业节省过桥费用上亿元。

4

财政政策+保险

加大出口信用保险扶持力度

帮助企业对冲外贸风险

受新冠肺炎疫情持续影响，以及物流费用大幅上涨和大宗商品价格上升，中小微外贸企业面临的被拖欠货款、被拒绝收货等问题也不断增加。对此，厦门市加大出口信保扶持力度，政府出资给予分类支持，对上年出口600万美元以下的企业由政府购买出口信保，对其他企业按保费补贴。同时，推动保险公司按照“应降尽降、能降快降”的原则，保费费率降幅最高达20%。

据悉，该政策今年已累计支持服务小微客户3807家，同比增长72.7%，企业覆盖面从去年底的39.5%提高至43.1%，支持小微企业出口28.2亿美元，增长73.3%。

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财政政策+基金

设立产业链发展和创新基金

赋能实体经济发展

市财政局牵头设立总规模50亿元、首期规模20亿元的产业链发展和创新基金，打造“以投带招”基金招商新模式。该基金聚焦“引实体、引产业、引项目、引经济贡献”，围绕厦门“4+4+6”现代产业体系，以项目落地厦门为前提，充分对接头部基金机构项目库进行遴选，重点投向高经济贡献度、高附加值项目，变被动等待为主动选择，赋能产业转型升级。同时基金建立开放共赢的合作机制，充分调动国企、各区和市直部门力量，整合多方资金资源，推动项目快速落地转化。

据悉，该基金已于2022年投洽会期间与6个项目签订意向合作协议，涉及半导体和集成电路、大数据、生物医药等新兴行业，预计未来将撬动百亿元以上的资本投资。

市财政局相关负责人表示，下一步厦门市财政部门将继续按照“财政+金融”的创新思路，结合产业扶持政策绩效评价，统筹整合一批低效政策和资金，转变扶持投入方式，推动已出台政策扩大规模，探索更多新的场景应用，放大财政资金的杠杆作用和乘数效应，提升财政资源配置效率。