在农村，建房是件喜庆事，可农村自建房的施工队伍专业度较低，人员分散，个性化作业多。农村自建房的工程安全和房屋质量如何得到有效保障？

4月起，龙海区率先在漳州市范围内建立农村建房安全管理机制，在建房过程中的关键节点予以监督和技术支持，杜绝不安全因素，让百姓住上放心房。

网格员巡查建房户

海澄镇上寮新村村干部蔡奕君，最近又多了一个新身份——建房网格巡查员。每周，他都要对村子里的建房户巡查一遍。

村民蔡汉荣的房子快封顶了。房前的施工公示牌上，房屋建设人、建筑红线图、乡村建设规划许可证、建筑平面图、工匠带头人等信息一一在列。这段时间，蔡奕君来得特别勤。

“我们主要看两点：一看安全施工；二看建房施工操作是否符合规定，超出规定限制一厘米都不行。一旦看到违规作业，或者跟设计图不同，我们立刻制止。现场解决不了，我们就拍照取证，向上一级网格员报告。”蔡奕君告诉记者，上岗前，他们都经过统一培训。施工安全方面，他们主要针对脚手架搭设、施工用电、临边防护等安全隐患进行排查，提醒业主与施工人员提高安全防范意识，严格按施工要求安全施工、文明施工。巡查结束后，他们还会将自建房信息录入龙海区农房建设安全信息化管理平台。

“农村房屋非常分散、管理跨度大，住建部门的人员力量有限。为此，龙海区建立‘乡镇吹哨、部门报到、分工处置’的协调配合机制。”龙海区住建局局长黄俊斌表示，各乡镇政府全力负起属地监管责任，以村为网格单元开展全覆盖巡查，对网格员发现的问题做到快速响应，查处难度大的，提请区级组织有关部门联合查处。对网格员未及时巡查、发现、报告、处置的，按规定追责问责。村委会负责落实巡查、报告、劝阻责任。

在龙海区农房建设安全信息化管理平台上，记者看到，区主要领导为网格化巡查总负责人、乡镇党政主要领导为辖区第一责任人、乡镇包片领导为巡查具体责任人、村主干为日常巡查现场负责人、包点村干部为巡查“哨兵”，形成五级网格化巡查制度。区政府网站还设立举报投诉热线，畅通群众对违法用地、违法建设的举报渠道。

第三方安全排查

隔三岔五，蔡汉荣就会在工地上碰见镇村干部，以及建筑公司的工程师。一打听才知道，新建房的监管有规定，镇村干部必须在建房过程中“四到场”——宅基地申请审查到场，批准后丈量放样到场，施工关键节点巡查到场，竣工验收到场。蔡汉荣还收到《福建省农村自建房（三层以下）质量安全一张图》，在选址、房屋布局、地基基础、墙体砌筑、施工安全等方面进行安全提示。

“农村自建房完成审批之后，镇政府都会第一时间通知服务企业落实跟踪。企业会根据情况，每月至少巡查一遍。”福建省禹澄建设工程有限公司工程部经理苏杰聪告诉记者，以往，一些农民建房既没有规范的设计图纸，也没有正规的施工队伍，凭感觉规划、凭经验建设，忽视承重、抗震、消防等方面的安全要求；有的对地质条件、建筑质量等了解不多，在选址、用材等方面存在安全隐患。

农村自建房的建设到了施工关键节点，例如地基基础、模板安拆等重要环节，网格员会通知企业技术人员前往现场检查情况，针对按图施工、模板、钢筋等一些重要环节进行审查。“我们对现场进行拍照，整理台账，将信息移交给网格员，由他们录入系统。”苏杰聪也会协助网格员，对发现的问题进行整改。

“在建房过程中，专业建设技术十分关键。龙海有65家三级资质以上建筑企业。我们聘请有资质的施工企业作为第三方技术服务企业，在选址、房屋布局、风貌管控等方面参与监理巡查。”龙海区住建局副局长江景华说，各乡镇目前都有对应支撑的建筑施工企业。区住建局也建立技术指导组，11个乡镇场建立综合执法队伍，共有人员147人，加强专业管理力量。

大力培养乡村工匠

清理墙面、洒水润湿，一手提灰桶，一手拿刷子。蘸上灰浆，熟练地在墙面一按、一拉，灰浆牢牢粘在墙上。

“这几个步骤看起来简单，要做好可不容易。”工匠陈顺波从事房屋建设10多年，他说，以前，砌墙、抹灰等施工环节，大多靠感觉和经验。没想到，几个月前，自己又重新走进课堂，参加乡村工匠培训。

培训班的课程学完，陈顺波还领到工匠培训证。问他学到什么，陈顺波总结了四个字：安全、规范。

“现在的乡村工匠都得经过培训，持证上岗。找他们建房，安全和质量都有保障。”蔡汉荣说，建新房前，他做足了功课，请了有资质的工匠师傅，就建房细节和设计图纸反复沟通。图纸一出，双方签订施工合同、安全质量承诺书。

“过去农村自建房屋，往往亲帮亲、邻帮邻，掌握专业技能的乡村工匠较少，质量不易保证。”江景华说，近年来，龙海住建部门加强乡村建设工匠培养，加强农村工匠的培训与管理，对全区砌筑工、钢筋工、水暖工、电工等乡村建设工匠进行免费培训。考核合格后，颁发结业证书。有时，住建部门还会将培训点搬到乡镇，或邀请工程师到工地现场指导施工技巧。工匠可就近参加培训，培训内容涉及政策解读、业务技术、施工管理、安全生产等方面。

如今，龙海已出台《龙海区农村建筑工匠评价管理办法（试行）》，成立工匠协会。龙海工匠协会共有会员602人，均已参加住建局组织的农村工匠培训。“需要明确的是，保障农村自建房安全光靠监管、培训是不够的，建房人才是责任主体。他们要去选用符合质量要求的建筑材料、寻找具备技术能力的工匠。”江景华说。