“按照世界电子政务先进水平去做，实现一体化政府、一站式服务。”这是青岛市在电子政务建设中定下的目标。如今，青岛电子政务建设成功打造出全国闻名的“青岛模式”，因1996年“金宏工程”而得名的“金宏”也成为青岛电子政务的代名词，这是一块响当当的金字招牌。
“我们的使命很明确：引领IT应用，推动政务创新，促成一体化政府，提供一站式服务。”青岛市电子政务和信息资源管理办公室主任刘惠军说。从最早的计算机中心到电子政务办公室，再到现在名称中把信息资源提到与电子政务同等高度，这一机构在青岛市电子政务的管理统筹、协调推进和技术支持中走过了15年。
要建平台不建系统
在“青岛模式”当中，最受关注的就是“四统一分”的核心机制。统是统一机构、统一规划、统一网络和统一软件;分是分级推进，各部门负责本级系统建设和应用推进。
据刘惠军介绍，由青岛市政府投资的所有信息化项目的相应管理、统筹协调都设在同一机构，而其他相关机构则更多主管产业，以防政出多门;从最早的电子政务规划，到今年刚刚完成的青岛市“十二五”电子政务规划，都是统一规划部署的，云计算、物联网、灾备等一体化平台建设都在规划中有序进行。技术层面上，青岛市原则上不允许各单位再单独建设跨部门的纵向网络，通用的业务系统也统一开发部署，各部门都通过虚拟化应用方式使用统一建设的平台。“2003年，我们进行了电子政务试点示范工程，承担国家863课题，当时就明确提出要建电子政务平台，不要再建一个个应用系统。”
从1996年到目前，青岛市构建了较为完善的“861”技术平台，即安全支撑平台、公共服务门户平台、多媒体协作平台、流程管理服务平台、管理信息系统平台、基础办公服务平台、知识管理服务平台、网络基础平台八大平台，以及应用服务中心、认证授权中心、容灾备份中心、信息交换中心、政务数据中心、共享平台服务中心六大中心。这一切都围绕着一个统一目录服务体系，也就是一套人员管理体系。青岛市专网目前纵向一直连通到最底层的乡镇、街道，横向连到所有部门。从这样的电子政务闭环中，青岛市实现了政务创新和技术创新的结合，这也是电子政务的两大目标提高政府办公能力和效率，便于公众获得政府公共服务。
