以工促农 以城带乡 协调推进！曲靖加快城乡融合发展示范区建设

云南省委、省政府曲靖现场办公会提出曲靖全力打造城乡融合发展示范区要求后，曲靖市加快梳理城乡融合发展的堵点、难点，并组建专班赴国家城乡融合发展试验区南京市考察学习、借鉴经验，为加快推进城乡融合发展示范区建设开山凿路、积势蓄能。

近年来，曲靖市委、市政府高度重视城乡融合发展，提出了以“麒沾马”一体化建设为统领，坚持一手抓新型城镇化、一手抓脱贫攻坚和乡村振兴的发展战略，为城乡融合发展奠定了坚实的基础。一是城镇承载力、带动力显著增强，围绕“麒沾马”一体化发展战略，推动了沾益、马龙撤县设区，中心城市116.7公里绕城高速实现闭合、围合范围达670平方公里，建成区面积达103平方公里、城镇人口达112万，大城市发展的格局已经基本形成。二是城乡差距逐步缩小，全市5个贫困县实现了高质量摘帽、82.7万建档立卡贫困人口全部脱贫，城乡居民收入差距从2010年的3.9倍缩小到2.6倍。三是城乡融合发展的基础设施日趋完善，曲靖在2016年通高铁的基础上，2017年在全省率先实现“县县通高速”，农村水、电、路、通信等基础设施大幅提升，彻底改善了生产生活条件和环境。

下一步，曲靖将以协调推进新型城镇化战略和乡村振兴战略为抓手，以缩小城乡发展和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加快形成以工促农、以城带乡、协调推进的城乡融合发展新格局，为全省树立标杆、作出示范。

一是加快推进以人为核心的新型城镇化，增强城市人口承载力和吸引力。以“麒沾马”为龙头，大力发展城市经济，进一步提高人口和经济密度，力争中心城市聚集全市1/3的人口和实现60%的地区生产总值。加快推进北部宣威市、会泽县振兴发展和南部富源县、陆良县、师宗县、罗平县一体化发展，拓展农业转移人口市民化空间。

二是促进乡村经济多元化发展，推动农民持续增收。大力实施“一二三”行动，抓好乡村振兴示范园、“十百千”示范工程，加快培育乡村旅游、休闲农业、民宿经济等新业态，推动农村一二三产业融合发展，增强农村“造血”功能和内生动力。

三是优化公共资源配置，推进城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化。加强城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，补齐农村道路交通、供水供电、通信物流等短板，推动城乡基础设施提档升级和互联互通；加快城乡公共服务标准统一、制度并轨，推动城乡基本教育、医疗卫生、公共文化等公共服务普惠共享。

四是着力破除体制机制障碍，促进城乡要素双向流动。重点推进户籍制度、集体产权制度、乡村治理等改革，完善农村承包地“三权分置”制度，探索宅基地“三权分置”和集体经营性建设用地入市，为乡村振兴注入新动能。