7月20日，我市出台关于深化 “一次办好”改革深入推进审批服务便民化优化营商环境实施方案，明确围绕推进政务服务标准化、企业降槛减负等，今年安排29项改革任务。在此基础上我市安排了改革自选动作，着力解决同一事项办理标准不一致、窗口服务不规范、自行增加环节等15个问题。

方案的实施范围为全市各级承担政务服务职能的部门单位，中央、省驻德有关单位等。方案分为三个板块。第一板块是目标要求，包括指导思想、改革内涵、基本原则和实施范围；第二板块是主要任务，主要是推进政务服务标准化、企业降槛减负、群众满意度提升、信息互联共享、监管提质提效“五大工程”，今年安排29项改革任务；开展优化企业开办、优化不动产登记、优化工程建设项目审批、简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷、优化政务服务、相对集中行政许可权、推进信息共享、和营商环境评价“十大专项行动”。第三板块提出了落实工作责任、加强统筹协调、强化督查考核、注重宣传引导四项保障措施。

《实施方案》囊括了省实施方案中涉及我市的全部改革任务，在此基础上安排部分改革自选动作，着力解决企业和群众反映强烈的15个突出问题：1.针对同一事项办理标准不一致的问题，提出在全市范围内实现依申请政务服务事项名称名称、办理条件、办事流程等“十统一”。2.针对窗口服务不规范、自行增加环节的问题，提出制定完善收件登记、材料补正通知单等制度，取消无法定依据环节，实现“凡件必收”。3.针对部门便民为民意识不强的问题，提出创造条件，推行免费复印、免费刻章、错时延时服务等服务模式。4.针对专营企业服务质量待提升的问题，提出各行业主管部门要加强指导和监督，制定出台供水、供气、供热、供电等服务事项改革方案。5.针对水气热等专营企业进场施工与配套费拨付互为前置的问题，提出财政部门同步出台配套政策，优化配套费拨付程序，确保专项配套设施施工进度。6.针对项目用地围挡审批难的问题，提出住建部门要会同有关部门加强政策研究，制定出台建设项目围挡设置专项政策，为相关部门提供执法依据。7.针对企业享受优惠政策难的问题，提出财政部门牵头，全面梳理国务院、省政府出台的规费减免缓政策，列出清单并向社会公布。8.针对权力下放不充分的问题，提出推进市县审批一体化改革，除跨区域和法律法规明确不能够下放的外，全面下放市级权力事项。9.针对开发区无法享受放管服改革红利的问题，提出将权责清单制度进一步向开发区延伸，为开发区加快发展提供更加有力的体制机制保障。10.针对政务服务事项集中到位不彻底的问题，提出全面落实“三集中三到位”，实现“大厅之外无大厅，大厅之外无审批”，窗口部门综合设置窗口，实现无差别受理。11.针对乡镇（街道）便民服务中心无人办事、无事可办的问题，提出加强乡镇便民服务中心规范化建设，年底前，实现“一窗通办”。12.针对信息化水平低、群众办事不方便的问题，推进“一窗受理”系统和窗口单位应用系统上云。设立不打烊服务专区，为企业和群众提供24小时不打烊服务。13.针对部门存在的监管缺项和任性执法的问题，向社会公开完整的监管事项清单以及监管标准和设定依据，杜绝监管执法“层层加码”和“一刀切”问题。14.针对改革过程中存在的“政出多门”的问题，提出各单位提请市政府研究的放管服改革政策，须先经领导小组审议；各单位以自己名义或部门联合出台的放管服改革政策，必须报领导小组办公室备案。15.针对“管卡压”、“推绕拖”和官僚主义、部门本位主义等“四风”新问题，提出开展“企业重大问题化解年”活动，建立实行企业特派员制度，解决企业生产经营中遇到的难题。

记者|邓静 通讯员|杨春勇 王振旻