村民自治新机制激发乡村活力

走进来宾市兴宾区凤凰镇龙旺村，一幢幢特色仿古瓦顶民居、一条条整洁干净的村屯道路，还有一处处微菜园、微果园、微田园，共同构成一幅美丽乡村新图景。

近年来，来宾市探索推行自然村重大事务决策由党组织牵头提议，户主（代）会决议、理事会组织实施、监事会监督落实的“一组三会”村民自治新机制，进一步增强基层群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的积极性和主动性，通过建立“党引民治”治理模式，真正让群众成为基层治理“主角”，激发乡村振兴的勃勃生机。

“3天时间，筹集建设资金17万元，高效推进村貌改造建设任务”“村民自发投工投劳，积极参与新农村建设和管护”……说起近期村民同心同德建设幸福家园的大事小事，兴宾区凤凰镇新隆村党总支部书记韦少秒十分欣慰：“自从落实了‘一组三会’机制，我们村中的‘五老’（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）都积极参与到村级议事中来，民主协商的氛围比以前浓多啦！”当前，新隆村的126栋风貌改造楼房开工率达100%，村民积极参与成了主要的推动力量。

象州县大乐镇六回石朋屯风貌。来宾市委组织部供图

“原来乡村建设、乡村治理都是靠政府，现在只要一号召，村民们就积极加入‘一组三会’队伍，家家户户都参与到村里的重大事项决策和执行中来，既调动了村民积极参与乡村治理工作的自觉性，更有效推动了乡村振兴迈出新步伐。”兴宾区委组织部干部陈伊衡深有感触。

村屯的大小事务谁都不愿意管、谁都怕麻烦，如何让这个“烫手活”变成大家齐参与？来宾市通过建立“党引民治”治理模式，把党的组织建设延伸到自然村，自然村党组织通过建立党群连心制度，定期开展志愿服务活动，每名党员每月至少开展1次走访联系，及时收集群众反映的意见建议。

截至目前，全市5429个自然村已全部推行“一组三会”村民自治机制，实现组织设置、有效运行百分之百。全市约3.8万名农村党员、发展对象、入党积极分子参与到联系群众、服务群众当中，累计收集到意见建议1.61万多条，自然村党支部召开党员大会进行研究讨论后，确定提交户主（代）会议题1.1万多个，户主（代）会形成决议8943件，理事会根据决议制定具体的实施方案并组织实施，累计办结各类事项7810件，正在办理各类事项1133件。监事会对“一组三会”决议事项的执行情况进行监督，及时把户主（代）会决议通过的事项和理事会执行的结果进行公开。

金秀瑶族自治县罗香乡新农村风貌。来宾市委组织部供图

“推行‘一组三会’村民自治机制，能最大程度调动村民自我管理、依法管理的积极性和主动性，让村民担当乡村振兴主角。今后我们将继续优化这种模式，用‘小组织’奏出基层社会治理的‘大乐章’。”来宾市委常委、组织部部长农毅说。

为充分调动自然村“一组三会”成员履职积极性，来宾市扎实推进自然村组织活动场所建设，在条件成熟的自然村，利用村屯文化科技卫生综合楼、闲置的小学教学点、旧村级组织活动场所、村屯公共用房等场地，新建、改扩建一批自然村组织活动场所，同时为“一组三会”的党支部书记、理事会理事长、监事会主任等人员落实务工补贴。每年还评选出25个自然村“一组三会”示范点，发挥示范点辐射带动作用。

兴宾区小平阳镇青岭村委元凌村风貌。来宾市委组织部供图

2021年以来，全市理事会办结一批由“一组三会”决议的各类事项，主要包括重大政策落实、发展规划制定、各项惠民政策实施、工程建设、土地征用补偿及分配、矛盾纠纷调解、各类优抚资金发放等，以及其他群众认为应当由“一组三会”议决的事项，办结率87.33%。对理事会执行的事项，监事会通过上门走访、座谈交流、电话询问等方式，重点了解党员群众对办理结果的满意度，特别是对理事会无法落实的事项，倾听党员群众的意见和建议。监事会经过梳理汇总后，及时反馈给理事会，有效督促和推动理事会进一步改进工作作风、强化工作举措、主动担当作为，不断提高抓落实的力度，推动各项目标任务较好完成。

兴宾区良塘镇里望村东岸屯理事会商议旱改水工作。来宾市委组织部供图

“屯级党组织把问题解决在基层、矛盾化解在当地，构建了党建引领下的村民议事决策机制、民主协商机制、社会参与机制，不断提升党建引领乡村治理水平，这充分体现了我们基层党组织、党员发挥出的巨大作用！”来宾市委书记何朝建表示。

下一步，来宾市将继续坚持和加强党的全面领导与推进乡村治理现代化相统一，通过群众的广泛参与和民主决策，充分调动群众参与基层治理的积极性，有效夯实党在农村的执政基础。