玉东新区统筹城乡闯新路

玉林市新貌。资料图片

　　拇指西瓜、巨型南瓜、鸳鸯瓜……元旦当天，玉林市玉东新区“五彩田园”现代特色农业示范区农业嘉年华开园了，通过高新科技培育出来的各种奇瓜异果让人大开眼界。

　　农业嘉年华是“五彩田园”第一个开园的项目，玉东新区通过大手笔打造52平方公里的“五彩田园”现代特色农业示范区，构建起有城有乡的“现代田园城市”，成为玉东新区统筹城乡发展的精彩一笔。

　　2009年8月，玉林市结合农业人口多、人均资源少、城镇化率较低的市情，作出了《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的决定》，设立玉东新区作为玉林市统筹城乡发展试点，致力打造我区统筹城乡发展的先行样板。

　　2010年，自治区党委、政府正式将玉林市列为全区统筹城乡发展改革试点。5年来，玉东新区自觉肩负起统筹城乡发展改革开路先锋的重任，农村产权制度、行政区划、户籍制度、土地管理制度等破解城乡二元结构的重点改革项目稳步落地，为农村综合改革探索出了可供借鉴的路子，走在了全区统筹城乡发展前列。

　　2014年年初，广西农村第一本《房屋所有权证》、第一本《农村土地承包经营权证》、第一本《农村小型水利工程权属证书》相继在茂林镇湘汉村颁发。湘汉村以“整村+封闭+六权”模式，突破性推进农村集体土地所有权、土地承包经营权等“六权”改革，成为“广西农村产权制度改革第一村”。
 

　　同年10月，位于玉东新区的广西首家地级市农村产权交易平台——玉林市农村产权交易中心正式营业，营运至今已有13个产权项目进场交易，成交额480万元，涉及面积2539亩。同时，玉东新区还组建区、镇、村(社区)三级土地流转服务中心(站)，通过上门服务，打通农民与市场“最后一公里”。目前，玉东新区的土地流转率达85%，远高于全区和全国的平均水平。

 　　“事实证明，深化统筹城乡综合配套改革，消除城乡壁垒，破除制约瓶颈，释放城乡发展内生动力，是统筹城乡发展的最主要的抓手、最有力的杠杆。”玉东新区工委书记朱富庭说。

　　玉东新区把产业作为发展的根本支撑，以“老字号”园区玉林经济开发区为依托，加大更新改造力度，规模以上工业企业已达28家，工业年产值超亿元企业14家，形成了以“燕京啤酒”“旺旺食品”“品华居”等为主体的食品加工产业集群，以“金事达电气”“玉柴曲轴”“川迪机械”为主体的机械制造产业集群，以“正泰彩印”“星火印刷”“启翔彩印”等为主体的印刷包装产业集群，三大主导产业撑起了玉东工业发展的“脊梁”。

　　玉东新区以高新技术产业区为依托，推进与清华大学的“校地合作”，借助外力培育发展新能源新材料、电子信息、工业电子应用、生物技术、现代医药、节能环保等新兴产业，成为引领玉东发展的新动力和新增长点。

　　同时，依托海峡两岸(广西玉林)农业合作试验区和“五彩田园”现代特色农业示范区“叠加建设”优势，以就地城镇化的方式推进园区建设，以工业化的理念推进农业产业化，将山水打造成景区，将农田打造成田园，发展绿色生态“田园经济”，现代特色农业独树一帜。

　　短短5年，玉东新区在一张“白纸”上画出了绚丽的色彩，用一个乡镇的面积与人口，创造了相当于一个中等县的业绩，主要经济指标实现“跳跃式”发展——地区生产总值由2009年的15.55亿元增加到2014年的46亿元，工业总产值由23.16亿元增加到101.3亿元，全社会固定资产投资由19.46亿元增加到100.8亿元，财政收入由2.75亿元增加到10.02亿元，总投资超亿元的重大项目翻了7倍达到54个。目前已签约19个项目合同总投资55亿元，在谈20多个项目意向投资额约80亿元。

　　统筹城乡最终是为了让人民群众享受发展的成果，玉东新区推动城乡基本公共服务均等化，城乡居民收入差距大幅度缩小，城镇居民人均可支配收入由2009年的16251元增加到2014年的27016元(预计)，农民人均纯收入由4845元增加到10062元(预计)，两大收入在玉林稳居前列。

　　当前，玉东新区以玉林获得全国第二批农村改革试验区为契机，力争到2020年，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别比2014年翻一番以上，城乡居民收入比缩小到2.15：1，为玉林乃至全区、全国农村改革闯出新路。