美丽的西秀田野，一坝坝碧玉荷田在微风的轻拂下荡漾开来；邢江河畔，一幢幢青瓦白墙的农家旅馆、一条条蜿蜒曲折的绛红色木栈道镶嵌其中。百亩翠红李，千亩金刺梨，万亩白茶园，栋栋小别墅，条条柏油路，这一景象都是贵州省安顺市西秀区狠抓农村基层党建选好“领头雁”、精准选派“第一书记”、以党建促扶贫带发展结出的硕果。

在党建工作引领下的杨武乡大屯河产业园区

　　西秀区地处安顺市经济文化中心，区域内辖7个乡、7个镇、6个办事处、3个新型社区、193个行政村、74个社区居委会，全区共有基层党组织1267个，共有农村党员15357名。西秀区属国家滇桂黔石漠化片区县，全区原有8个贫困乡镇，109个省级贫困村，有建档立卡贫困户（国标）11293户，贫困人口31837人。近年来，西秀区从五个方面入手，通过实施“固本强基、提标升级、先锋引领、五心联建、精准联驻、立标践行”六项行动计划，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，筑牢了农村基层党建工作基础，为带领广大群众脱贫致富奔小康探索出了一条党建扶贫新路子。该区先后被评为“全省基层党建工作先进县（区）”“全省同步小康创建示范县（区）”。该区双堡镇大坝村党支部，被评为“全国先进基层党组织”，杨武乡的大屯河产业园区党支部被评为“全省先进基层党组织”，整个西秀区农村基层党建工作开出了一朵朵灿烂的文明之花。

　　强化基层党组织政治功能，夯实农村基层党建基础。加强基层党组织建设、强化其政治功能是衡量一个政党先进性和生机活力的重要指标。党的十八大以来，西秀区注重在强化基层党组织政治功能、夯实农村基层党建基础上下功夫。一是狠抓村级党组织研判，掌握全区村情。从区直部门、乡（镇、办事处）抽调熟悉基层党建工作的同志组建研判小组，定期或不定期对全区193个村级党组织进行全面研判，重点围绕支部班子执行上级决策指示怎么样，支部书记“领头雁”作用发挥怎么样，支部党员先锋模范带头作用发挥怎么样等“九个怎么样”来进行研判，合理制定村级发展规划、配套建立村级党组织工作台账，实行一村一案、一案一册，确保全区各村规划有依据、发展合实际。二是选好“火车头”，配强“领头雁”。根据研判结果，将能力强、办事公道、群众公认的优秀党员选拔担任村党支部书记，让村党支部书记成为带领群众脱贫致富的“火车头”；另外，还把优秀大学生引进到村任职，利用大学生思路清、眼界宽、善创新、肯干事的人才优势，着力帮助基层解决了人才匮乏问题。三是狠抓党内政治生活，严治党。建立乡（镇、办事处）和村级党组织定期研判机制，将作风测评工作覆盖到村（居）一级，测评对象延伸到乡镇干部和村（居）干部，实现监管常态化。建立党支部、党委（党组）、区委三级联动机制，要求各基层党组织每年年初要制定本年度党内政治生活计划，内容包括“三会一课”、党员思想汇报、党建情况分析、党员活动日、组织生活会等具体内容报上一级基层党组织审查备案。四是实施动态管理。上一级党组织采取定期跟踪或不定期抽查的方式，根据下一级党组织制定的党内政治生活计划，开展党内政治生活情况督查指导，实施动态管理，切实提高了基层党组织党内政治生活的质量。

　　优化基层党建工作模式，提升农村基层党建水平。优化基层党建工作模式，打造好基层党建文化是提升农村基层党建品牌的关键。近年来，西秀区注重从以下方面着手提升基层党建品牌。一是从夯实全面从严治党之基入手，筑牢基层大党建文化阵地。定期组织区委党校讲师、安顺职院教师、各单位一把手、业务骨干、行业精英组成巡回宣讲团，到各乡镇对习近平总书记系列重要讲话精神、《胡锦涛文选》、党规党纪、党的方针政策等内容进行巡回宣讲。依托道德讲堂、社区党校等阵地，整合同步小康驻村工作组的力量，采取巡回宣讲、示范宣传、选树典型等方式，广泛宣扬党的政策、传播党的声音、树立党员形象，传递正能量，营造农村基层党建文化氛围。二是建立区级党员领导干部联系指导乡镇党建工作机制。按照“一级抓一级”的工作思路，充分发挥区级党员领导干部的示范带动作用，将全区16个乡（镇、办事处）划分为4个区域，派出4个区级党建工作联系指导组，由区四大班子主要领导任组长，联系指导乡镇党建工作。三是强化督查指导。每一名区级党员领导干部都要分别联系至少1个“样板村”，并整合“第一书记”等资源，在第一线落实党建工作指导责任，确保了基层党建工作有人抓有人督。

　　实施“分类制”培训，提高农村党员干部队伍素质。加强党员干部的教育培训是党的优良传统，是加强党的建设的一项基础性工作，近年来，西秀区从创新培训方式，办好“大讲堂”、“外培班”、“主体班”等方面入手大力实施“分类制”培训，让农村基层党员干部素质能力更强；从建立机制、整合资源入手让全区党员受训面更广、提高更快、进步更大。一是多渠道培训，全面提升农村基层党员干部队伍素质。通过举办主体班、外培班、专题班，开设“西秀干部大讲堂”、组建巡回培训讲师团，建立现场教学基地，采取体验式、案例式、研讨式、两地一校、校地合作等培训方式实施大党建、大扶贫、大数据、大产业、大联动“五大培训工程”，有效促进大规模培训党员干部需求，着力打造“四铁”党员干部队伍，为全面提升农村基层党员干部队伍素质、全面建成小康社会、实现精准脱贫提供了人才保证和智力支持。二是分类别培训，强化农村基层党组织“领头雁”的基本功。采取集中培训和外出培训相结合的方式，对乡镇党委书记开展专题培训；通过巡回培训、专题培训等方式，将全区1800余名村（居）两委干部进行轮训；充分发挥区委党校党员创业带富SYB培训资源优势，对村（居）党员致富带头人、返乡创业农民工党员进行培训，并从党内激励关怀资金中拨付一定比例资金作为党员致富带头人创办企业的贷款贴息，大力实施党员创业带富工程，分类别强化农村基层党组织“领头雁”的基本功。三是按需求培训，打造一支高素质农村基层党员骨干队伍。针对村干部普遍学历较低的情况，实施村干部学历提升工程，由区级财政预算经费，与安顺职院合作，每年开办一期村干部大专学历提升班。针对常规培训实效性不强的情况，组织村干部定期外出培训，拓宽视野，同时借助和发挥双堡镇大坝村、旧州镇浪塘村、刘官乡大黑村等村级党员实践培训基地作用，通过现场参观、实地了解，更加突出培训的实效性，为抓好农村基层党建工作打造一支高素质的骨干队伍。

　　瞄准干部驻村帮扶“靶心”，强化农村基层战斗堡垒功能。近年来，在安顺市委“上有红云，下有土地，中间走进双书记”的农村基层党建扶贫模式引领下，西秀区以同步小康驻村工作为切入点，瞄准干部驻村帮扶“靶心”，在同步小康驻村“第一书记”选派工作上实施精准选派、精准发力、精准管理、精准定位，强化了全区农村基层战斗堡垒功能，有效促进了全区农村基层党建工作成效。一是以干部任用导向为契机，通过干部提拔任用优先考虑有农村工作经历者这一用人导向，形成主动驻村工作局面，围绕全区脱贫攻坚工作部署，结合村情发展需要，以“缺什么补什么”为原则，精准选派想干事、能干成事的年轻优秀干部下沉到农村任“第一书记”，增强了农村基层党组织的战斗力。二是以“双书记”为切入点，把区四大办、区直部门和第一书记拧成一股绳，在精准选派“第一书记”的基础上从“第一书记”派出部门（单位）再派出49名县级领导、144名科级领导担任帮村书记，形成了“第一书记”主导、“帮村书记”后援的强大帮促力量，为全区的同步小康驻村工作安上了“双保险”，装上了“加速器”。三是从区四大办派出16名副县级领导干部担任16个乡（镇、两郊办）联乡干部，作为各工作分队的分队长和临时党支部书记，统筹协调全区资源，为“双书记”开展帮促工作提供强有力的组织保障。

　　开展定期排查督查，实施从严管党治党。为进一步强化农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，西秀区农村基层党建工作以“围绕中心、服务大局”为主题，把脱贫攻坚工作作为全区的一项重要工作来抓，并在全区开展排查、督查、快查快巡，为纯洁组织和强化管理夯实了基础。一是在全区开展党员违法违纪清查、软弱涣散基层党组织排查等工作，纯洁了组织，促进了交流，为推动全区农村基层党建规范化管理夯实了基础。二是组建了“区同步小康驻村办公室”，负责全区同步小康驻村工作的日常管理和定期督查，并通过“外勤通”平台和快查快巡工作组，对全区“第一书记”实行定位跟踪、移动考勤、随机抽查，不定期对驻村工作质量开展督查，对帮村书记和村级党组织进行定期考核，及时通报考勤、考核和督查情况，对完善农村基层党组织管理、强化从严管党治党起到了立竿见影的作用。三是从区四大办派出16名副县级领导干部担任16个乡（镇、两郊办）联乡干部，作为各工作分队的分队长和临时党支部书记，统筹协调全区资源，为“双书记”开展帮促工作提供强有力的组织保障，有效促进了全区农村基层党建工作的良性发展。

建设中的西秀新农村

　　“小康不小康,关键看老乡；农村富不富,关键在支部。”这是在西秀区乡村广为流传的一句话，也是西秀区农村基层党建工作的真实写照。如今，西秀区已经实现了党建工作助推经济社会发展、加快精准扶贫攻坚进程的良好局面，西秀区农村贫困人口从2011年的7.64万人，减少到2016年底的1.38万人；农村居民人均可支配收入从2011年的5530元，增长到2016年底的10000余元，8个贫困乡镇已全部实现减贫摘帽。(作者单位：贵州省安顺市西秀区委组织部)