达州市达川区卫生健康局关于《达州市达川区“十四五”卫生健康发展规划》的政策解读

达州市达川区人民政府 关于印发《达州市达川区“十四五”卫生健康发展规划》的通知​

一、起草​背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为切实维护和保障人民群众健康，提高人民健康水平，全区卫生健康工作坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导、人民健康优先等五项基本原则，聚焦服务体系形成新格局、服务能力实现新提高等六项发展目标，坚持“奋进达川、先行示范”工作总基调，贯彻新时代卫生健康工作方针，以全面提高卫生健康供给质量和服务水平为主题，编制了《达州市达川区“十四五”卫生健康发展规划》（以下简称《规划》）。

同时，《规划》总结了“十三五”时期新冠肺炎疫情防控、党的建设、健康达川建设等10个方面所取得显著成效。在面临重大疾病防控救治的巨大挑战面前，认真分析了城镇化进程快速推进、人口深度老龄化和三孩政策的实施对卫生健康资源的优化配置，人民群众健康期望及高度信息化和“互联网 医疗健康”对加快卫生健康事业发展提出的新要求。在全面推进健康中国建设，加快建设川渝陕结合部区域医疗卫生中心，融入成渝地区双城经济圈，建好万达开川渝统筹发展示范区等重大战略部署机遇期，以不断创新的医学科技和新一代信息技术为支撑，共建共享医疗卫生资源，以关注民生、服务健康为宗旨，推进全区卫生健康事业高质量发展。

二、制定依据

根据达州市达川区人民政府办公室《关于印发<达州市达川区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）编制工作方案>的通知》（达川府办〔2020〕29号），为保证编制工作按时高质量完成，达州市达川区卫生健康局高度重视，加强调研，安排专门力量负责《规划》编制工作。一是加强与国家、省、市“十四五”卫生健康发展规划、《达州市达川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和市、区相关重点工作相衔接；二是同《“健康达川2030”规划纲要》第二个五年规划确定的目标任务相衔接；三是与《达州市达川区“十四五”卫生健康事业发展思路》课题研究成果，《达川区县域医疗卫生次中心规划》《达川区乡村医疗服务能力提升工作方案》《达川区医疗提档升级建设实施方案》等相衔接。

三、主要内容

《规划》包含十四章、共五十一节内容。

第一章 “十四五”卫生健康发展规划背景。总结全区“十三五”期间取得的卫生健康成就。从新冠肺炎疫情防控、党的建设、健康达川建设、医药卫生体制改革、医疗服务水平和质量、公共卫生服务水平、计划生育服务、中医药事业、健康扶贫工作、医疗卫生服务体系十个方面进行了总结，并深入分析了当前面临的机遇与挑战。  

第二章 十四五”卫生健康发展总体要求。全面地从指导思想和基本原则方面对全区“十四五”卫生健康发展提出了总体要求。聚焦“重塑产业、更新城市”首要任务和构建“一核两区六组团”战略布局，以深化医药卫生体制改革为动力，以满足人民群众日益增长的健康需求为根本目的，以全方位全周期维护和保障人民健康为出发点和落脚点，以坚持“党的全面领导、人民健康优先、疾病预防为主、资源优化配置和体制改革创新”为基本原则，加快健康达川建设，推动卫生健康事业高质量发展。

第三章 十四五”卫生健康发展目标。围绕服务体系形成新格局、服务能力实现新提高、重大疾病控制取得新成效、健康素养得到新提升、体制改革迈出新步伐和治理效能达到新水平发展目标，到2025年，覆盖城乡居民的卫生健康体系更加完善，重大传染病和突发公共卫生事件应对能力显著增强，医疗卫生资源协调均衡发展，疑难危重症、常见病和多发病诊疗水平大幅提升，中医药独特优势和作用进一步发挥，重点专科和健康科技创新能力明显增强，健康生活方式基本普及，健康产业融合发展，建成人民满意的高质量发展医疗高地。

第四章 建设优质高效的医疗卫生服务体系。主要从构建强大的公共卫生体系、建设高质量医疗服务体系、落实全生命健康服务体系四个方面分别阐述“十四五”时期需健全和完善的医疗卫生服务体系。

第五章 强化覆盖全民的公共卫生服务能力。以加强重大疾病预防控制、实施扩大国家免疫规划、推进职业病防治工作、加强食品安全与营养健康管理、加强伤害预防和干预、实施公共卫生服务项目六个方面进行阐述提高公共卫生服务能力。

第六章 打造人民满意的高质量发展医疗高地。以加快区级公立医院高质量发展、提高基层医疗卫生服务水平、优化医疗卫生服务模式三个方面进行阐述加快医疗卫生高质量发展。

第七章 建设新时代的中医药服务强区。以建立健全中医药服务体系、充分发挥中医药独特优势、促进中医药传承与创新发展、加快中医药产业规范化发展四个方面进行阐述加快中医药事业发展。

第八章 建设全周期的重点人群健康保障。以促进人口长期均衡发展、发展婴幼儿照护服务、加强妇幼健康服务、发展老年健康服务、维护残疾人健康、保障脱贫人群健康六个方面落实全生命周期重点人群健康保障。

第九章 开展新时期的爱国卫生运动。以推进卫生城镇创建和健康细胞建设、大力改善城乡环境面貌、创新动员工作机制三个方面阐述开展爱国卫生运动。

第十章 建设高质融合发展的健康服务业。以推进社会办医高质量发展、推进健康产业融合发展二个方面阐述发展健康服务业。

第十一章 加强卫生健康的高质量发展保障。以加强卫生健康人才队伍建设、加强卫生健康科技创新、加快推进卫生健康信息化建设、大力推进重点项目建设四个方面阐述落实卫生健康高质量发展保障。

第十二章 全面深化医药卫生体制改革。以构建优质高效分级诊疗机制、推进公立医院高质量发展、健全全民医疗保障制度、深化药品供应保障制度、推进医疗卫生系统集成改革五个方面进行卫生体制改革，促进卫生健康事业发展。

第十三章 统筹推进卫生健康综合监管。以完善综合监管制度、强化综合卫生监督执法、持续提升行业监管能力三个方面阐述加强卫生健康综合监管。

第十四章 强化规划组织领导和实施保障。包括加强党对卫生健康工作领导、健全卫生健康投入保障机制、深入推进卫生健康法治建设、融入“双城圈”“示范区”协同发展、强化卫生健康宣传工作、加强领导和监测评估六个方面。

四、需要说明的情况

（一）《规划》中的相关发展目标、指标、数据均由区级有关部门提出，根据《达州市“十四五”卫生健康发展规划》，市上规划中提出的27个主要目标值，我区28个与之相比新增1个（每千人口医疗机构床位数）。

（二）十四五期间，达川区：一是将建成“三级甲等”综合医院1个、“三级乙等”中医医院1个、“三级乙等”妇幼保健院1个，“三级乙等”疾控中心1个，“国家优质服务基层行”推荐标准基层医疗卫生机构3个。到2025年，区人民医院和区中医医院建成16个省市级重点专科。二是调整基层医疗卫生机构布局，每个建制乡镇办好1所达到国家“优质服务基层行”基本标准以上的卫生院，每个行政村办好1所标准化村卫生室；建设3个县域医疗卫生次中心；新建社区医院2个及以上；规划建设翠屏社区卫生服务中心。三是补齐短板，整合闲置资产改造建设一批医养结合机构，试点建设一家“医教养综合体”；到2025年，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到60%；全区至少配置4个P2实验室，至少建成1所具有带动效应、承担一定指导功能的示范性普惠托育指导中心，并开展婴幼儿照护服务。四是重大项目保障，规划建设区人民医院业务用房项目（二期）、雷音康养中心、秦巴医养中心等重大项目32个，总投资29.6亿元。与此同时，规划建设达州骨科医院门急诊外科大楼和达州南方医院医养康养托老中心等，培育高水平民营医院。

附件：达州市达川区医疗卫生资源布局示意图