为荣誉而战 ——陕西省安康市市场监管局目标责任考核优秀单位纪实

中国质量新闻网讯 （李倩 记者 王梅 ）2020年6月，陕西省安康市市场监督管理局被中共安康市委、安康市人民政府授予“安康市2019年度目标责任考核优秀单位”荣誉称号。

2019年是市场监管体制改革的第一年。“明显感到新组建的市场监管局领导的思路在变、方法也在变。”禹纪兴是安康金洲美食总经理，他告诉记者，“市场监管局每一次来，都能帮我们提高，非常愿意与他们打交道，我有他们局许多食品管理人员的电话，碰到问题随时电话询问，很是方便。”

看思路

2019年1月21日下午，安康市召开机构改革大会，24日安康市市场监管局挂牌成立；4月底局班子组建完成。1963出生的张宗富出任局党组书记、局长。

张宗富清楚记得2019年局里举行“七一”纪念活动的场景。当他和班子成员进入会场，面向300名党员时，听到整齐而热烈的掌声让他震撼；当看到短短十几天时间，每个部门拿出精彩的节目时让他感动......“ 从他们的掌声、编排节目中，我深深感受到大家对我及班子成员的期待和厚望，我们别无选择，要为市场监管事业而战、为荣誉而战，绝不辜负组织和同志们的期望。”

面对由3+4个部门、仅县级领导就有33位组成的市场监管局，如何带好班子、带好队伍；如何深化改革、树立形象；如何加快融合、有所作为，张宗富在静静思考，在全力推动。

最初，班子没有到位，市委仅任命了党组书记，其余人员原任职务自行消失，工作怎么运转？大事如何确定？

张宗富给市委领导建议从原4个部门中选出7位同志，组成党组临时成员。1月24日第一次党组会议确定了“建机制、保运转、保安全”工作思路，随后逐渐形成了“新时代、新单位、新形象、新作为”的工作目标，制定出台《安康市市场监督管理局重要事项议事规则》等20项工作制度。

规范言行首先从局领导班子做起，其中一位局级领导因为没有提前请假，离开会议现场，被向全局通报，并做出检查。

面对错综复杂的问题、难题，张宗富争取一切机会，汇报、沟通、协调，赢得了市委市政府，相关部门最大力度支持。在人员晋级中，局级领导把晋级名额首先让给科室同事，最大程度解决了一线干部队伍晋级问题。

启动督查程序，确保科室、区县认真落实工作、查找问题，解决问题，确保件件工作都有回复。

看担当

“从中我们看到了领导班子务实、严谨的工作作风。只要做事有思路、工作有方法和成效，领导都会大力支持，公正对待每一名职工。”职工们这样告诉记者。

陈志明，药械科科长。今年疫情突发，凭着职业敏感，他把事先请好假、准备回北京陪老人过年的假条揉了，决定留下。

当时陕西没有一家医用口罩、防护服生产企业。这些必备物质安康频频告急。从1月22日开始，陈志明在全国范围内搜寻医用防护用品，凭借多年工作经验和人脉，到1月30日，54万只医用口罩、一次性口罩，3700套医用防护服相继进入安康定点医院、医药公司，解决了全市的燃眉之急，为安康疫情防控立下大功。

陈志明成为安康市向国家推荐表彰的四名疫情防控先进个人之一。

2019年9月底，紫阳县一移民搬迁工程要验收，建成的这个工程是容纳4000多户、10000人的大社区，但是距离工程验收只有17天，17部电梯还没有安装，这本不是市场监管局的工作，但市领导把任务交给了市场监管局。安康市局立即抽调包括主管副局长在内的5名工作人员、协调当地普瑞达电梯有限公司，共派出近80人，驻扎工地，分成多个组，三班倒，昼夜奋战，确保电梯安装、检验，办理使用登记证，工程按时验收，本难以完成的任务按时完成了。对此，市委、市政府联合发文表彰市场监管局为“易地扶贫搬迁安置点建设突出贡献单位”。市级仅两个部门获此殊荣。

提起这件事，紫阳县副县长田鑫依然感动：“在安康市市场监管局组织下，圆满完成了电梯安装、检验工作。这确实是一个关键时刻不提要求，有担当的集体和团队。”

看实效

市场监管职能多、任务重，大多与民生、与企业直接相关。他们抓关键、抓重点，以点带面形成了合力。

营商环境持续优化，2019年全市新增市场主体3.35万户，安康市荣获“中国营商环境质量十佳城市”。

“局领导带队入住市场，帮助我们处理棘手的难题。感到政府的服务方式实实在在变了，是真心帮助企业发展。 ”诚鹏集团董事长张鹏提起市场监管的全程帮扶，也非常有感触。

诚鹏集团是市政府招商引资做专业市场的企业，筹备阶段的各种问题困扰工程进度。市场监管局派出干部，驻扎企业，18个月从基建到招商、开业，全程跟踪服务，包括营业执照设立、变更等等。全部帮助完成，按期投入运营。

“妈妈式服务”是该局推出的一项预约上门服务模式。一些企业股权变更，由于股东来自不同地方，考虑到股东聚在一起不容易，便约定办事时间，上门为企业开展登记服务，现场给企业进行指导，帮助其整理相关资料和文书材料，帮助企业顺利完成股东变更所有手续。

目前安康企业开办注册更加便利，企业开办时间已经压缩至1.5个工作日之内。

科学监管运行有效，推行“双随机、一公开”监管模式走在全省前列。

作为该项工作的牵头单位，指导市县各部门运用陕西省“双随机、一公开”监管平台完善“一单两库”，已录入“互联网+监管”检查实施清单359条，19个市级监管部门现已制定抽查计划84个；本系统已公示并上报双随机抽查工作任务18个；跨部门双随机联合抽查逐步展开。指导白河县局做好跨部门“双随机、一公开”抽查试点工作，完成部门联合抽查2次。与市人社局联合开展全市人力资源市场跨部门联合抽查检查。

消费环境稳中向好，目前安康全面完成学校（幼儿园）“名厨亮灶”工程。

在金洲美食餐饮公司，记者看到4种颜色的抹布分成4排整齐挂在墙上，不同颜色使用的场所不一样；厨房内储物箱外贴着不同颜色的标示条，时刻提醒物料使用量，以保持最新鲜供给……

“食品安全管理方面的好方法，都非常愿意去实践。实施名厨亮灶过程中，市场监管局帮助我们出思路、找到解决问题的办法，促使我们不断改进，现在效果完全不一样。”持续提高让禹纪兴的生意越来越好，他告诉记者，“现在不预定都没有包间。”

服务就要讲方法。“市场监管局的工作人员是站在企业、市场的角度看问题，提出改进方法和建议。”安康喜盈门中心店超市经理唐涛告诉记者，“ 他们建议‘鲜活宰杀分开”，我们已经设立独立的宰杀间；夏季考虑低温产品的冷藏、卫生问题，我们给消费者提供了免费冰块。”

现在喜盈门中心店已经成为安康市“肉类超市示范店”。

安康及食雨食品有限公司是招商引资企业，生产高铁飞机上用的即食食品。市局食品管理人员10余次深入企业，从车间布局、制度措施、质量控制等一个环节一个环节帮助指导，规范整改，最终通过省级体系检查。现在该企业满负荷生产，产品供不应求。

标准引领作用明显增强，宁陕建成了全国首个全域旅游国家级服务业标准化试点县，“陕西省旅游景区服务业标准化技术委员会”在赢湖成立，《紫阳白茶》《紫阳红茶》《紫阳绿茶》等3个团体标准试点项目获准立项。

中心工作推进有力。脱贫攻坚，2019年投入215万元用于脱贫帮扶；扫黑除恶，全面摸排重点市场、重点监管领域涉黑涉恶线索24条，移送政法机关、纪检监察监管线索15条，协助查询重大涉黑涉恶涉案企业信息12件次；帮助完成茶叶园区等重点帮扶任务。

与此同时，该局加大宣传力度，单位微信公众号自2019年11月开通，平均每天至少4条以上信息对外发送；通过主流媒体加大力度宣传职能工作，举办“3·15”晚会营造良好消费环境。

目前，该局脱贫攻坚、扫黑除恶、商事制度改革以及包括食品安全领域三大提升行动在内的各项职能工作都在稳步推进。“今年，安康市市场监管局要以更加有效的工作业绩回报社会和人民。”张宗富在不久前召开的市局工作会上提出了更高要求。