大连市甘井子区市场监管局出台优化营商环境助力企业发展七项举措

中国质量新闻网讯 为认真贯彻党中央、国务院《关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》，辽宁省大连市甘井子区市场监管局在开展以“助力民营企业大发展 我们在行动”的“五个一”系列活动的基础上，制定出台优化营商环境、助力企业发展七项举措，涉及服务企业、服务群众的三十四项具体措施。

一、深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境

一是大力实施重要注册、许可专报专研制度。畅通“两先区”重点投资和重大产业项目绿色准入通道。二是深化“证照分离”改革。持续深化告知承诺制度，探索实施照后减证和简化审批。三是进一步压缩企业开办时间。推广企业开办全程网上办，将一般企业设立登记时间压缩至8个工作小时完成。四是深度整合窗口资源，加强“政银合作”，实现登记服务端口前移。五是建立更加顺畅的市场退出机制。探索实施企业注销“一网”服务，对企业简易注销公告期满未被提出异议的，受理后办结时限由3个工作日压缩至2个工作日。

二、依法平等保护各类市场主体，营造公平有序的市场竞争环境

一是全面实施公平竞争审查制度。公平竞争审查率达到100%。二是加大知识产权保护力度。严厉打击侵犯知识产权违法行为。三是强化反不正当竞争执法。四是加强违规涉企收费治理。进一步推进涉企收费事项公开，强化收费公示及明码标价。

三、完善新型监管机制，提高市场监管效能

一是全面推进“双随机、一公开”监管机制。推行市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”监管，推动“进一次门、查多项事”，探索建立监管效果评价机制。二是探索实施“互联网+监管”的市场监管新模式。利用互联网、大数据提升监管工作精准化、智能化水平。三是加强信用体系建设。推动相关政府部门涉企信息的充分共享和互联互通互认，让失信主体“一处失信，处处受限”。四是探索实施信用修复机制。五是加强食品药品特种设备监管，对涉及人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行重点监管。六是深化综合行政执法改革。逐步建立统一、权威、高效的市场监管综合执法体制。七是推进行政执法和刑事司法有机衔接。

四、增强服务意识，提供规范便利高效的政务服务

一是发挥标准的引领支撑作用。完善企业标准自我声明公开和监督制度，推动企业公开标准实现便利化、信息化。二是提升动产抵押登记服务效能。三是加强消费者权益保护。进一步完善12315消费维权体系，持续强化社会监督，充分保障消费者知情权和选择权。四是鼓励支持中小微企业发展。深化小微企业名录建设与应用，加强部门间支持小微企业发展信息和数据的互联互通。

五、夯实法治基础，完善市场监管领域制度体系

一是进一步规范行政执法行为。坚持依法、诚信、文明、廉洁执法。二是牢固树立“不以罚没款多少论英雄”的工作理念和工作导向，坚持以教育、引导、规范为主，坚决防止以罚代管、以罚代教、执法任性。三是实施审慎执法。持续实施《大连市甘井子区市场监督管理局行政告诫实施办法》。四是完善纠纷解决机制。五是严格规范自由裁量权。进一步完善自由裁量权基准制度，细化、量化行政处罚自由裁量标准。六是加强法治宣传教育。七是成立甘井子区市场监督管理局行政调解委员会。

六、强化对企帮扶意识，助推企业做大做强

一是深入推进质量强区战略。在大连市市场监管局的指导下贯彻落实甘井子区委区政府质量强区战略，细化发展计划，扎实开展质量提升行动。二是持续加强企业品牌建设。积极推动建设该区“质量奖+地理标志+著名品牌+品牌示范区”等多层次的品牌体系。三是深入推进标准化发展战略。推动该区企业由“对标”向“创标、制标”转变，鼓励企业“增品种、提品质”，打造“甘井子”品牌，树立“甘井子制造”形象。四是做好对企商业秘密保护指导工作。

七、大力加强作风建设，营造风清气正的政风行风环境

一是牢固树立“马上就办、办就办好”的工作作风，坚决纠正和防止办事拖沓、吃拿卡要、弄权勒索、不给好处不办事、给了好处乱办事的不正之风，努力塑造忠诚、干净、担当的市场监管干部形象。二是深入开展行业作风整顿活动。加强对违反优化营商环境规定和行政审批服务效能等方面内部监督检查，严肃查处、惩戒破坏经济发展环境的行为。三是切实加强对干部作风外部监督。调整扩大党风政风行风监督员队伍，疏通和拓宽社会监督的渠道，多层次、全方位收集外部信息，及时了解掌握企业、群众和社会各界对市场监管工作的意见建议，切实加强政风行风的外部监测。（供稿：辽宁省大连市市场监管局）