江苏徐州：数字化改革驱动全面“智治”，城市治理装上“最强大脑”

◎徐报融媒记者 朱睿

今年9月发布的《“十四五”市域社会治理现代化发展规划》提出，“十四五”时期，江苏徐州要全面提升社会治理智能化，发挥智治支撑作用，依托大数据为社会治理赋能增效。作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，近日，江苏徐州《全市智慧治理工程实施方案》（以下简称《方案》）发布，为徐州提高城市治理数字化、智能化水平，不断推进治理体系和治理能力现代化提供了任务书和线路图。《方案》提出，按照“13553”总体构架，徐州将系统推进智慧治理工程实施，到2023年，实现公共数据资源共享，达到基本智治；到2025年，达到全面智治，成为全国智慧治理建设的典范城市。

1个中枢，打造“最强大脑”

“13553”总体构架，即打造1个综合指挥中枢，搭建3个数字平台，夯实5大数字底座，完善5大智慧治理应用场景，健全3大保障体系。

指挥中枢是统筹工作的“大脑”，也是运维的“决策舱”。《方案》提出，徐州要打造“一屏呈现”的城市运行指挥中心，实现联动运行和一体化指挥调度，24小时在线监测、分析预警、应急指挥。

“城市大脑”总指挥，三级系统齐联动。《方案》还提出，要建好用好市、县、镇三级社会治理指挥中心，融合数据资源，形成“纵向到底、横向到边”的智慧治理网状体系。网格管理、12345热线、市场监管等多领域数据汇聚到一起，确保城市运行管理不间断，7×24小时应急响应不断线。

3个平台5大底座，夯实“技术堡垒”

用数字化赋能智慧化，基础平台建设是关键。《方案》指出，徐州要聚焦三大平台建设，不断强化数字平台服务能级。要整合各地各部门专用网络和信息系统，建设集成平台，实现跨区域、跨部门、跨层级协调工作。工单事件受理、交办、办理、审核均自动流转，各部门核心业务实时对接、高效运转。要完善共享交换平台，将治理数据进行归集、共享，从而使各部门能够提供精准服务。要开发应用运营平台，通过公共数据的有序开放，使社会信用、医疗健康、普惠金融等惠民服务不断升级。徐州还将积极申报数字人民币试点城市，搭建数据交易平台，到2025年底，建成淮海经济区数据交易中心。

技术支撑方面，《方案》提出，要推进“彭城云”建设，利用“云资源”提升政务“云服务”能力；推进5G网络深度覆盖，到2025年，实现5G基站总数突破20000个。通过建设人工智能、区块链基础设施，推动交通、金融、医疗等领域人工智能创新，打造国内人工智能应用创新高地。到2023年，城市公共视频监控实现100%联网共享，建成全市数据安全运营中心，筑牢网络安全防火墙。

五大场景3个保障，实现“一网通办”

近年来，徐州不断强化“一网通办”理念，公共服务、便民服务持续优化。未来，徐州还将完善“一件事一次办”综合受理平台，构建起全市统一的“互联网+政务服务”体系，不断完善政务、社区、医疗、医保、养老、文旅、教育等领域的智慧服务。

通过“AI+政务”应用实现“秒报秒批”；依托APP等信息技术平台，社区服务不断优化；通过“徐州健康通”APP，居民、医疗机构、政府、企业间可共享医疗健康信息；人工智能等先进技术将在养老服务领域广泛应用。未来还将建成智慧景区、数字图书馆、智慧博物馆，市民可利用“互联网+教育”平台，实现“人人皆学、处处能学、时时可学”。

《方案》还提出利用“一网统管”，实现城管、交通信号、环境治理、燃气安全等领域的“一屏监测”；通过“一网统览”，建设产业发展、农业管理、能源管理等智慧系统，对企业数据进行统一归集，提升经济运行风险监控能力。此外，徐州还将用数字化支撑政法系统工作，实现“一网共治”，并通过“一网联动”，实现安全生产、公共卫生、消防灭火等应急信息一键送达，资源一键调度，提升应急处置成效。

支撑保障方面，《方案》指出，要推进做优人才支撑体系、强化多元投入体系、健全标准规范体系等三方面工作，为智慧城市建设提供智力、资金、资源、规范等全方位支持。

编辑：孟祥