【首科荐书】《中国城市科技创新发展报告2019》

       近日，首都科技发展战略研究院院长关成华教授领衔研究的《中国城市科技创新发展报告2019》，由科学技术文献出版社公开出版。

       新中国成立70年来，从“向科学进军”到“科学技术是第一生产力”再到“创新是引领发展的第一动力”，科技创新渐成城市发展的生命线。作为科技创新活动的主战场，中国城市的科技创新发展取得的成就举世瞩目，但在日益复杂严峻的国际形势下，建设创新型城市面临较以往更大的挑战。未来，要实现建设创新型国家和科技强国的战略目标，须全面深化科技体制改革，更加积极地推动开放创新，坚持良性竞争、全球视野，探索适合各自市情的创新驱动发展路径。

       首都科技发展战略研究院作为立足首都，服务全国的智库，长期关注国家和城市科技创新发展。2019年，首都科技发展战略研究院依托多部门、多学科的专家团队，继续开展中国城市科技创新发展研究，编撰《中国城市科技创新发展报告2019》。本报告在去年研究的基础上，依据自行研发的城市科技创新发展理论框架，进一步挖掘中国城市科技创新特色，完善中国城市科技创新发展指数指标体系，并对中国289个地级及以上城市的科技创新发展水平进行测度与评估，分析总结中国城市在推动创新型国家建设过程中的经验和不足，以期继续为国家和各级政府提供决策参考。

01内容简介

       《中国城市科技创新发展报告2019》由导论、指数篇及专题研究篇组成。“导论”介绍了中国城市科技创新发展指数指标体系的理论框架与指标体系，包括城市科技创新发展研究的理论框架、城市科技创新发展指数指标体系、指数测算结果、城市排名变动情况说明等内容。

       指数篇7个主题章节和2个附录组成，各部分围绕科技创新发展这一主题，从不同视角对中国289个城市的科技创新发展水平进行了测度和分析，并基于城市科技创新发展指数指标体系构建城市群科技创新发展指数指标体系，测算19个城市群的科技创新发展指数。主体内容为七章。第一章为创新视野下的中国城市发展全貌。第二章为中国城市科技创新发展综合评价。第三章至第六章分别对城市科技创新发展指数的四大一级指标，即创新资源、创新环境、创新服务和创新绩效，以及各自包含的二级核心指标进行评价、排名与比较分析。第七章为不同省域内城市科技创新发展比较。

       专题研究篇包括三个专题研究。第八章通过对北京市、三城一区、城六区及郊区的典型政策梳理，并走访调研海淀、顺义等城区和开发区相关管理部门与企业，分析当前北京科技人才政策的现状，发现问题并提出完善建议。第九章通过比较分析北京、上海、深圳三大创新型城市的科技创新发展情况，提出建设世界级创新型城市推动创新型国家建设的政策建议。第十章参考城市科技创新发展评价研究的理论框架，构建城市群科技创新发展指数指标体系，评估中国19个城市群的科技创新发展状况。

       最后部分是七个附录，内容包括指标解释及数据来源、评价方法、北京市典型人才政策概览、三城一区典型人才政策概览、城六区和郊区典型人才政策概览、城市群科技创新发展评价的样本分布、分城市群城市科技创新发展指数排名。

02理论框架

       “中国城市科技创新发展指数”是基于城市科技创新发展理论框架构建而成。城市创新发展是城市各类创新主体在特定的支撑条件下运用创新资源开展创新活动、形成创新成果并作用于经济社会发展的复杂过程。

       具体而言，政府和市场共同为科技创新活动提供环境和服务支撑，企业、科研院所和高等院校等创新主体，通过人力资本和研发经费等资源投入，开展知识创新、技术创新、管理创新、体制创新、商业模式创新和生产组织方式创新，形成知识、技术和产品的产出，进而推动经济发展、结构优化和民生改善，同时通过技术创新溢出，形成辐射、引领效应。

03指标体系

       课题组研究了科学技术部、中国科学院、中国社会科学院、世界银行、经合组织等国内外机构相关研究报告和评价指标。在此基础上，按照逻辑性原则、代表性原则、可比性原则和导向性原则，构建由三个层次指标构成的中国城市科技创新发展指数指标体系，以综合反映中国城市之间的创新发展差异。

       其中，一级指标共4个，包括创新资源、创新环境、创新服务、创新绩效；二级指标共11个，包括创新人才、研发经费、营商环境、人文环境、生活环境、创业服务、金融服务、科技产出、经济发展、绿色发展、辐射引领；三级指标共26个，包括创新资源三级指标5个，创新环境三级指标7个，创新服务三级指标4个，创新绩效三级指标10个。

04测算结果

       中国城市科技创新发展评估样本的广泛性和典型性，关系到评估与研究结论的准确性和价值。本报告在考虑城市统计数据的可得性、准确性和标准性的基础上，参考城市研究与创新研究相关领域资深专家意见，在中国大陆选取289个地级以上城市进行量化研究。具体的城市样本选取标准包括以下三个方面：第一，城市统计数据的可得性、准确性和标准性；第二，城市在所在省份的社会经济地位和代表性；第三，城市的研究价值。

       中国城市科技创新发展指数排名前20位的城市依次是：北京、深圳、上海、广州、南京、杭州、苏州、武汉、西安、珠海、长沙、常州、成都、无锡、天津、青岛、合肥、东莞、济南、厦门。排名后20位的城市依次是昭通、临汾、张家界、百色、玉林、陇南、贵港、驻马店、宜春、周口、邢台、宿州、亳州、河池、巴中、云浮、吕梁、阜阳、邵阳和揭阳。

*欲了解本书详情，请联络cistds@cistds.org.cn。

编辑：陈瑾