2015年天津滨海新区和自贸区发展概述（1）【图】

    目前全国有 13 个国家级新区享受国家优惠的扶持政策

    天津滨海新区是继上海浦东新区之后成立的第二个国家级新区，特殊优惠政策和权限由国务院直接批复。 1992 年 10 月上海浦东新区作为第一个国家级新区成立， 2005 年 10 月天津滨海新区成立， 2010 年 6 月重庆两江新区成立，此后国家陆续成立多个国家级新区，截止至 2015 年 6 月，全国共有 13 个国家级新区。

滨海新区针对北方地区，两江新区开放内陆地区，浦东新区定位在国际中心

    三个新区优惠政策从税收到融资情况力度不同， 滨海新区更偏向技术型企业和航运企业。 浦东新区着力于吸引外商和外国金融企业，而重庆两江新区享受的是浦东新区和滨海新区所有优惠政策，且叠加上西部大开发等政策，优惠力度更大。

    本文选自智研咨询《 2015-2020年中国自贸区市场深度评估及行业前景预测报告》

三个新区优惠政策力度不同，都具有改革先行先试权

    滨海新区重点扶持八大产业，高端制造和现代服务占比超七成

    滨海新区和自贸区的成立使天津成为全国改革的先行试验区。 2005 年 10 月，天津滨海新区成立； 2014 年 12 月，天津自贸区成立。 滨海新区重点发展八大优势主导产业和战略新兴产业，包括航空航天产业、电子信息产业、装备制造产业、石油和化工产业、新能源新材料、生物医药产业、金融产业和轻工纺织产业，并实施一系列优惠政策进行扶持。

东疆保税港区多项利好政策针对重点扶持产业，例如航空航天、航运物流等

    滨海新区政策效应明显，完善的基础设施和优惠的扶持政策吸引大批企业落户滨海新区，新注册项目以高端制造业和现代服务业为主。 2015 年上半年，滨海新区超亿元工业企业各街镇共有 61 家，上半年实现工业总产值 314 亿元，同比增长 8.7%。前 5 月 260 个项目落户滨海新区，投资规模在 1 亿元以上的投资项目多达 26 个。从注册项目的产业分类来看，投资重点在于高端制造业和现代服务业。

2015 上半年滨海新区新注册项目中现代服务业占 62%，高端制造业占 9%

    天津国企改革重点加快混改和平台建设

    滨海新区新一轮国企改革实施方案重点在于发展混合所有制，以及国有资本向重点领域集中等方面。 2006 年 12 月，国务院同意国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》， 意见提出要进行国有资本调整和国有企业重组，目标是推进国有资本向重要行业和关键领域集中，加快国有大型企业股份制改革。天津分别在市层面和滨海新区层面出台一系列相关政策，发展国企混合所有制，加快推进国有企业改革。

天津新一轮国企改革强调的是经济结构的调整，而过去强调的是经营范围的调整

    天津国企改革在过去有较大进展，多家行业相关公司重组改制合并后具有更强综合实力，经验可以复制到本轮改革中。 2013 年，津投集团、国投公司和科发投总公司三家国有企业合并重组成立津融集团。重组当年，津融集团就实现利润 1.47 亿元，超额完成目标。同在2013 年，天津津能投资公司和天津燃气集团重组为天津能源投资集团，使国有资产得到聚集。

截至 2014 年底，仍有 10 家国有集团需要调整重组