2020年中国地方政府投融资平台发展现状分析

发布时间：2020-03-12 ， 发布人：华恒智信分析员

近年来，地方政府融资平台公司通过举债融资，为地方经济和社会发展筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。但由于地方政府融资平台在发展中存在运作不规范、变相担保、风险日益增大等问题，国家通周期性的调控政策，加强对平台的管理。

平台类型以监管类为主

地方政府投融资平台的类型有很多，根据不同的划分标准有不同的类型。

根据银监会政策要求，地方政府投融资平台被分为监管类和退出类，在贷款要求方面，金融机构不得向名单以外的平台公司贷款，且对名单内的监管类平台的发放贷款还需要满足资产负债要求且融资规模收到控制。

截至2018年12月31日地方政府投融资平台监管类占比为76.91%。

注：2019年数据尚未更新，在此以2018年数据作为分析依据!

地方政府投融资平台数量下滑

2015年监管类地方政府投融资平台数量达到近年来峰值，为9436家，自2016年其监管类地方政府投融资平台数量逐年降低，截至2018年12月31日，全国地方政府投融资平台监管类有9027家，较2017年减少48家。

注：2019年数据尚未更新，在此以2018年数据作为分析依据!

截止到2018年12月31日，全国地方政府投融资平台共退出2710家，从退出平台类时间分布来看，2011年退出的平台数量最多为1453家;2012年和2013年退出的平台数量也较多，分别为285家和240家。往后有所减少，2015年开始平台推出数量逐渐增加，2017年和2018年分别退出146家和151家。

注：2019年数据尚未更新，在此以2018年数据作为分析依据!

经济发达的东部地区融资平台数量较多

截止到2018年年底，根据银监会给出的数据，仍按融资平台管理的投融资平台数量排在前三位的省份为浙江、广东和四川，分别为896家、631家和627家。数量最少的是西藏省，只有1家。同时也可以看出，经济发达的东部地区的融资平台数量要多于中西部地区。

注：2019年数据尚未更新，在此以2018年数据作为分析依据!

县级政府投融资平台占比超6成

地方政府投融资平台根据成立的行政级别不同，可以把地方政府投融资平台行政级别划分为：省级、地市级、县级。

根据2018年底公布的数据，目前县级政府投融资平台数量最多，占全部比67.21%，其次是地市级的平台，占比29.56%，省级平台占比最少，只有3.23%。

注：2019年数据尚未更新，在此以2018年数据作为分析依据!

全覆盖平台占比达7成以上

目前，银监会根据不同风险定性将融资平台划分为：全覆盖(100%)、基本覆盖(70%-100%)、半覆盖(30%-70%)、无覆盖(30%以下)，划分标准主要考察自身现金流能否覆盖全部债务本息情况。

别分为全覆盖平台公司、基本覆盖平台公司、半覆盖平台公司和无覆盖平台公司，数量分别为6718家、558家、261家和1490家，占比分别为74%、6%、3%和17%。

注：2019年数据尚未更新，在此以2018年数据作为分析依据!

监管进入新一轮宽松期

2010年是我国地方投融资平台监管元年，2011年市场对城投信用风险开始重视，2014年政府监管先松后紧，新预算法实施和43号文的颁布，使得城投债靠地方政府做担保或者隐性担保的预期逐渐被打破。2018年下半年，经过一年半的调整，地方政府投融资平台的监管进入新一轮的宽松期

以上数据来源于前瞻产业研究院