答记者问｜加大财政投入保障城乡公益性岗位扩容提质

5月6日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍全市城乡公益性岗位扩容提质行动有关情况并回答记者提问。

发布人

刘传华 市人力资源社会保障局党组成员

副局长

陈 伟 市财政局二级巡视员

杨世景 胶州市委组织部副部长

胶州市人力资源和社会保障局

党组书记、局长

中国报道记者：请问财政部门在做好城乡公益性岗位扩容提质行动资金保障方面，做了哪些工作？

陈伟：城乡公益性岗位扩容提质行动是市委市政府贯彻党中央关于千方百计稳定和扩大就业的要求，更是落实省委省政府的工作部署来切实支持稳定就业，兜牢民生底线的重要举措。这一项重大的民生工程要落地落实，财政资金的保障应当说是很重要的，财政部门坚持凡事讲政治，更是谋事为群众，千方百计筹集资金，全力以赴做好这项重大民生工程的一个资金保障。我们有几点做法：

一是预算安排“增一块”。切实加大对公益性岗位的投入力度，市本级市财政投入3.7亿元保障公益性岗位的投入，同时在刚才的发布当中提到，我们将岗位资金补贴资金列入市区两级财政预算，按照每个乡村公益性岗位年均1.1万元的标准，通过乡村振兴资金安排对区（市）给予分类分档补助，并重点向困难市倾斜。同时这项建立了一个资金预拨清算机制，先保障好补贴，确保资金能够按月发放、按月缴纳到位，建立这么一个机制。

二是要优化结构“挤一块”。大家知道现在党中央、国务院提出党政机关要过紧日子，从财政机关来讲，在今年布置预算当中都是大力提倡压缩非急需、非刚性以及一般性支出，在党政机关的公用经费上都进行了压缩到两位数的比例，同时也加大了存量资金的清理和盘活力度，通过这样优化结构挤一块，通过就业创业资金来对区市的城镇公益性岗位进行补助一块。

三是要整合资金“统一块”。进一步加强就业补助、乡村振兴等专项资金整合力度，形成上下一股绳、左右一道劲，确保公益性岗位补贴政策落实到位。同时采取有效措施鼓励社会资金、公益基金参与，形成多方投入合力。

我想通过几方面的做法来确保重大的民生政策落地落实，提供资金保障。城乡公益性岗位扩容提质行动涉及部门比较多，落实任务很重，今年要安排3.7万岗位，我们已经安排到位了，哪个环节出现问题，都会影响全局。下一步，财政部门将牢固树立围绕中心服务大局的理念，按照市委市政府工作部署，和人社乡村振兴方方面面，区市加强沟通协作，密切配合，凝聚工作合力，推动这项重大的民生政策落地生根、开花结果，为提高城乡居民收入，促进共同富裕作出积极贡献。

华人频道记者：请问，胶州作为试点，在发挥公益性岗位兜底保障作用的同时，是如何加强在岗人员管理，防止“虚报冒领”“吃空饷”等情况发生的？

杨世景：胶州市作为青岛市公益性岗位这项工作的工作试点，主要本着“精准设岗定责，选好管好用好”的原则，形成合力，齐抓共管，努力实现上岗人员科学管理、精准管理。

一是聚焦智慧平台赋能。将公益性岗位管理工作纳入社会治理智慧平台，通过信息化手段建立动态管理机制，开展远程调度，利用可视化手段实时查看巡查轨迹，实现工作成果可记录、工作轨迹可查询、工作质量可评价。如三里河街道创新打造了青岛首个城乡公益性岗位智慧平台，借助智慧三里河APP，赋能公益性岗位精准化管理，推动传统监管模式与信息化、数字化、智能化的大数据监管实现有机融合，构建彰显胶州特色的全链条、全过程、全要素管理体制机制。

二是规范分级监管体系。首先压实市直部门业务指导责任，组织宣传、水利、自然资源、民政等部门专门制定了岗位的业务指导实施细则，加强对这些岗位人员的业务指导。本着“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁用人、谁考核”的原则，压实用岗单位管理主体责任；构建“街道—社区—村居”的三级协同机制，村居日常查、社区定期查、街道随机查，压实镇街等部门的监管主体责任，杜绝吃空饷、磨洋工、出工不出力等问题发生。

三是探索第三方管理模式。通过公开招投标引入第三方人力资源服务机构，由第三方机构和上岗人员签订劳务协议，并和用岗单位签订服务协议，明确各方权利责任关系。由第三方机构具体负责上岗人员的日常考核、待遇发放等工作，并依法维护上岗人员的合法权益，落实城镇公益性岗位上岗人员参加等社会保险的规定。

四是细化岗位退出机制。实行“有进有出、能聘能退”的动态管理机制，退出岗位则即时解除劳务协议，停止发放补贴。规定了主动申请退出、正规就业退出、补贴期满退出、退休年龄退出、无法正常工作退出、违规违纪退出等不同情形下的处理方式，对退出后生活困难人员，按规定纳入社会救助范围，实现政策有效衔接。

青岛日报记者：请问今年我市重点开发哪些类型的岗位？有需求的人员，通过什么渠道报名？新老人员如何进行衔接的？

刘传华：这个问题我来回答一下，您问的三个问题基本都是政策落实层面，也都是社会和群众高度关注和关心的一些方面。你问的问题非常精准，比如岗位设置、人员招募、上岗，包括现在老的城镇公益性岗位和现在城乡公益性岗位如何有效衔接？如有效过渡的问题，这些问题确实社会关注度也比较高。这三个问题其实也是一个问题。

岗位开发方面，这是全省统一部署，根据省委统一部署，2022年青岛岗位创设总量3.7万个左右，根据人口总量、人口基数进行测算的，这是规定性、刚性的要求，当然在这个基础之上，可以通过社会资源的统筹，可以再开发一些其他的市场化的岗位。其中，城镇公益性岗位1.7万个，乡村公益性岗位2万个。关于岗位开发，市政府已印发实施方案进行明确，包括公共管理、公共服务、社会事业、设施维护、社会治理等五大类，每个区（市）的用工需求不一样，根据具体的社会治理的需求不一样，所以坚持各个区市因需设岗，所以各个区市在岗位设置来讲可能有所差异，具体以各区（市）发布的岗位需求公告为准。同时在这里重申，这些岗位的设置不是一成不变的，是会根据工作的需求、人员需求动态调整，实事求是来讲，核心也是为了推动基层社会治理和人员的安置上岗两项工作。

报名渠道方面：里面涉及到岗位人员安置范围，这是对就业困难人员和零就业家庭人员的一项补短板的政府性兜底的福利性工程，我们的对象非常明确，在大的明确前提下，各个区是可以根据本辖区就业困难群众的一些实际情况，有序做到安置，当然我们坚持一个原则，比如对城镇来讲，是优先安置零就业家庭人员必须上岗就业，同时对于大龄失业人员，比如女性45岁、男性55岁以上失业人员也是有优先安置的，农村是对于一些脱贫登记人口，这是我们防止返贫的重点服务对象，同时还有残疾人等一些弱势群体，所以在这个过程当中要求各个区是通过当地政府和人社部门的网站、公众号、电视、广播包括镇街、社区的宣传栏进行广而告之，进行宣传发布。有需求的劳动者请留意当地相关信息，也可以直接向当地人社部门进行政策咨询，在这项工作中，人社部门在岗位设置和岗位开发方面，是我们的主责。

新老衔接方面：为进一步加强和规范公益性岗位扩容提质工作，根据省委省政府统一安排，我们制定了实施方案和管理细则，对于重点的工作环境，比如岗位开发、岗位设置、安置对象、岗位待遇等方面进行了明确，尤其是特别明确了新老岗位的衔接办法，对在岗期间累计享受社会保险补贴期限不满3年的，现在已经在城镇公益性岗位上已经享受社保补贴不满3年的，可以通过新一轮的公益性岗位重新进行安置，这是无缝衔接的；对享受社会保险补贴累计超过3年、且难以通过其他渠道实现就业的，可参照公益性岗位办法再次安置予以人员上岗。上一轮公益性岗位的人员只要自己有需求、岗位有需要，都可以纳入新一轮的公益性岗位安置范围，实现新老政策的衔接、人员有序衔接。

请大家对我市城乡公益性岗位扩容提质有关政策进行宣传，进行监督，大家的工作监督、新闻媒体的监督，也是确保惠民政策能够落实落地，真正使黄金政策能够发挥黄金效应，真正做到能够对我们的就业困难人员、失业人员起到一个稳就业、保就业，能有一种稳定的工资性收入，确保一些家庭困难的群体能够得到政府、社会各方面的关注和支持。

特别声明｜本文由青岛发布制作，转载请注明出处

原标题：《答记者问｜加大财政投入保障城乡公益性岗位扩容提质》

阅读原文