2月20日上午，平阳县召开“攻坚‘强城行动’ 打造营商环境最优县”动员大会。

  在过去的2023年，平阳实现了历史性突破：GDP总量突破700亿元，跃居山区26县第1，全省排名跻身全省前50强，连续两年入选全国县域经济综合竞争力百强县。

  站在新的历史方位，平阳如何固本争先、创新跨越？这场“新春第一会”备受关注。

  陈亮 摄

  “新的一年路径清晰。”平阳县委书记章寿禹在大会上给出答案：“强城行动”与“打造最优营商环境”，是今年工作的重中之重。

  章寿禹还强调，全县上下要深刻认识到这两项工作的极端重要性，这不仅仅是平阳跨越赶超的重大历史机遇，更是新时代赋予我们的重大使命任务。

  为何这两项工作极端重要？平阳下一步要怎么做？

  打好“强城行动”攻坚战

  今年1月，在冲刺万亿级GDP、千万级人口的关键时刻，温州发出了“强城行动”的集结号。

  作为浙江第三极，温州要在全国全省大局中找准定位，必须通过“强城”生长，实现城市能级和中心城区首位度“双提升”。

  平阳更是如此，想从“头部城市强者恒强、腰部城市你追我赶、底部城市边缘消亡”的竞争格局中突围变强,“强城行动”也正是补短板、促发展的重大机遇。

  短板在哪？作为山区26县，平阳资源禀赋有限，与苍南、文成、泰顺另外三个山区县在地理上相连，属于全省县域发展较弱的连片区块，区位上不占优势；再加上平阳县城聚集辐射效应有限，经济发展的资源要素过于分散，阻碍了规模经济形成等。

  今年温州“强城行动”强化构建“一主一副两城多点”城市空间结构，这其中的“一副”指的就是龙平苍一体化副中心。

  “龙平苍”，是指位于鳌江流域的两岸三县（市）：龙港、平阳、苍南。三地原本同属平阳县，算是同根同源、人文相亲，有着有协同发展的良好基础。近年来，三个县（市）在城市、产业发展上也各有千秋，优势互补。2023年，平阳县GDP711.8亿元，苍南县471.92亿元，龙港市409.49亿元。

  鳌江流域三县（市）加快一体化发展 池长峰摄影

  “融入大格局，打开小县大城新空间”，正是平阳推动县域承载力、突破发展瓶颈的绝佳机遇。今年，温州市委书记张振丰也对平阳发展作出指示：要以实施“强城行动”为契机，加快龙平苍一体化发展步伐，既抱团发展、优势互补，又错位发展、竞相绽放。

  在平阳“新春第一会”上，重点对“主动融入龙平苍一体化发展”进行了部署，其中包括打破县域经济的固有思维，深入实施“小县大城、产城融合、组团发展”战略，以“一环五片”为基础，构建“一主一副两廊三区”城市新格局，加快打造温州大都市区副中心硬核支撑；积极推动龙平苍一体化发展联席会议机制落实落地，强化产业平台、科技创新、文化旅游、鳌江流域综合治理等方面的合作，全力打造两岸协同发展区等。

  打造营商环境最优县

  近年来，“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，是平阳从“欠发达县”跃升为“全国百强县”的致胜法宝。

  翻看去年的项目成绩单，尤为惊艳：2023年平阳集中签约项目22个、总投资达473.72亿元，新招引亿元以上产业项目25个，其中10亿元以上单体制造业项目4个、全市最多，新入选省重大产业项目4个、全省最多。

  “项目为王”的后半句，便是“环境为金”。高分答卷背后，同样也是平阳深耕细作打造一流营商环境取得的成效。

  俯瞰平阳县城。陈尔杰 摄

  回想2023年“新春第一会”，平阳提出以全县之力打造最优政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境，五个“最优环境”。

  今年“新春第一会”上，平阳久久为功，持续围绕“优化营商环境”提档加码，重点推出“最优营商环境品牌十大攻坚提升行动计划”。其中包括坚持以政务服务增值化改革为牵引，推进更大范围、更宽领域、更深层次的政府自我革命；持续深化“大走访大调研大服务大解题”等活动，收集企业所需、所盼，形成具体问题清单，严格落实闭环处置，切实解决企业问题、提振企业信心；从企业实际出发，加快破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，拿出更多独具平阳特色的创新实践。

  “营商环境直接决定了一个城市获取要素资源的能力和水平。”章寿禹表示，该县将一以贯之全面打响平阳营商环境品牌，持续提升城市承载力、提高人口集聚力和人才竞争力，吸引更多人“来平阳·创未来”。（记者 殷诚聪）