目前全县13个镇均完善了森林防火指挥室、值班室、办公室、器材库，达到“三室一库”标准。长沙县应急管理局供图

“警铃一响，立刻出动。”“情况紧急，大家赶紧跟我走！”“不用谢！这是我们应该做的！”这些是长沙县综合应急救援队的队员们经常挂在嘴边的话。

作为湖南省首支基层综合应急救援队伍，长沙县综合应急救援队认真贯彻落实国家、省、市应急管理体系和能力现代化决策部署要求，聚焦“人、治、救、物、效” ，从组织机制、力量构成、保障措施等多个方面大力完善基层应急管理体系、提升应急能力、夯实基层应急保障基础，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

多措并举

锻造应急管理主力军

强化组织建设，壮大“人”的力量。2020年、2022年，县政府在原32名专职森林消防救援队员基础上，招录50名应急救援队员，因地制宜，分配至金井、开慧、福临、果园、北山、江背6个镇集中执勤，由县应急局、消防救援大队、属地镇共同管理。其后，其余未有国家消防救援站的5个镇及已有国家消防救援站却难以覆盖全镇的黄兴镇、黄花镇及安沙镇也相继组建本镇街专（兼）职的应急救援队伍。

强化机制建设，提升“治”的水平。2020年，根据新调整的《消防法》和国家相关法规政策要求及全县实际情况，长沙县不等不靠，县委、县政府主动作为，多次召开专题会议，明确了全县13个建制镇必须100%完成基层综合应急救援队建设。2021年底，根据队伍发展及全县应急管理工作的需求，县应急局对所管镇街应急救援队伍的职责进行重新调整，由原来的镇街消防专职队改名为县综合应急救援队，由县应急事务中心负责管理。

强化队伍建设，增强“救”的效能。为加快推进应急管理体系化建设，做到“关口前移、重心下移”，打通应急管理“最后一公里”，长沙县以提升全县基层综合应急救援能力为出发点，以综合应急救援队伍建设为重点，从县、镇（街道）、村（社区）三个层级持续用功发力，不断完善应急管理体系，建强应急救援队伍，已基本形成“1+3+13”应急体系，初步构筑了县、镇、村“40+20+10”应急救援圈，有序推进基层应急管理体系和能力建设。

强化硬件水平，打牢“物”的基础。2020年，长沙县一次性投入208万元购置17台消防摩托车及配套消防器材配发至各镇街综合应急救援队；2022年，县政府继续出资690万元购置了11台水罐消防车及常规灭火救援器材装备到各个镇街综合应急救援队……目前全县13个镇均设立了单独的营房，进行了初步装修改造，完善了森林防火指挥室、值班室、办公室、器材库，使其达到“三室一库”标准，全县应急救灾硬件初具规模。

稳步前进

守好应急管理主阵地

基层应急管理体系和能力建设直接关系人民群众生命财产安全、统筹发展和安全“两件大事”。长沙县综合应急救援队建立以来，也始终将“两件大事”放在心上，办了不少实事，打了不少硬仗。

今年2月6日，寒潮侵袭使得影珠山温度降至-5℃，山顶居民余丹家中停水停电，无法下山，家中还有刚刚满月的孩子，一时惊慌的她拨打了报警求助电话，长沙县综合应急救援大队福临站队员赶到现场。面对已经封冻的影珠山，队员们艰难爬行登山，历经8小时，徒步行进9公里后，终于将孩子成功接下了山。

这样的事情不在少数，长沙县综合应急救援队始终将人民的利益放在首位，据统计，队伍累计扑灭居民初期火灾1642起，参与社会救助（含抓蛇、摘马蜂窝）1390次，参与交通事故救援300场次，疏散抢救受困、遇险群众1000余人次……

长沙县综合应急救援队根据队伍的职责定位，积极参与属地安全生产工作，配合属地镇街一起加大辖区企业、村（社区）居民的安全生产宣传培训、森林防灭火巡查、企业隐患排查等应急管理工作，共计开展防火巡查、检查、宣传培训近6.2万次、参与企业隐患排查1.8万家次、参与敲门入户3.1万家次。

除应急救援和安全生产工作外，综合应急救援队积极配合属地镇街参与极端天气应对和减灾救灾工作，成立以来，参与防汛抗旱、地质灾害点隐患巡查1000余人次。2023年代表长沙市参加全省乡镇应急救援队伍比武活动，参加全省低温雨雪冰冻应急演练，得到省应急厅、市应急局高度赞誉。

凝心聚力

攀登应急管理新高地

2024年长沙县综合应急救援队将进一步强化队伍标准化建设。强化党对基层应急管理工作的领导，根据各镇街人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，进一步加大财力保障，合理配齐配强应急救援力量，按照“3个综合基地+13个救援站”规划，加大队伍标准化建设，按标准配置相应的业务用房、办公室、备勤室等功能性用房和训练设施、训练场地，并进一步完善配套的救援车辆及救援器械等，满足各类应急救援任务处置需求，确保突发事件发生后在最短时间到达现场，最大程度降低损失。

严谨的管理造就高质量的队伍，长沙县将大胆先试，健全基层大安全大应急框架，有效衔接好“防”和“救”的责任链条。拟推动镇街应急管理办和长沙县综合应急救援队“办队合一”，不仅在应急救援上大胆探索，而且在安全生产、极端天气应对等防灾减灾上尽力而为，扩展队伍职能职责，提升队伍规划化管理水平，积极破解基层应急管理工作难题。

队伍的程序化操作上也将进一步强化。在内挖潜力，提升队伍整体应急能力基础上，通过加大与湖南安全职业技术学院等大中专院校合作，引进相关专业技术人才等来外聚合力，为队伍各类救援任务、检查任务、设备维护等提供强有力技术支持，推动队伍操作程序化、简单化，进一步提升队伍救援能力。

长沙县综合应急救援队实现了从无到有的突破，经历了从稚嫩到成熟的蜕变，未来，长沙县将认真贯彻中央《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》文件精神，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，切实做好森林防灭火、防汛救灾、应急处突和救援备战等各项准备，切实解决老百姓身边事、操心事、烦心事，为全国、全省、全市进一步提升基层应急能力贡献星沙智慧和星沙力量，为全县经济社会高质量发展提供安全保障。（杨源 刘梓嫣 董萍 文钊）

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