郑州特大暴雨灾害：没有专业权威的调查，就没有令人信服的问责

二把刀/文 据新华社北京8月2日消息，7月17日以来，河南省遭遇极端强降雨，特别是7月20日郑州市遭受特大暴雨灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。根据有关法律法规规定，国务院决定成立调查组，由应急管理部牵头，相关方面参加，对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害进行调查。调查组聘请专家为调查工作提供技术支撑。

此次河南特大暴雨灾害导致非常重大的财产损失和人员伤亡。河南省政府新闻办8月2日召开的第十场“河南省防汛救灾”新闻发布会介绍，据统计，截至8月2日12时，此次特大洪涝灾害共造成302人死亡，50人失踪。其中，郑州市遇难292人，失踪47人；新乡市遇难7人，失踪3人；平顶山市遇难2人；漯河市遇难1人。

我们要向所有的遇难者志哀。作为一个千万人口的现代化都市，一场暴雨带来如此巨大的伤痛让人难以想象。从灾害发生后多家媒体的调查采访来看，公众是有不少疑问的。没错，这个城市遭遇从未经历的历史极值暴雨，瞬间降雨量超过城市的防御标准，不过这绝非令人信服的解释。比如说，暴雨之前，郑州市若干次会议都对防雨防汛防洪防涝做出了部署，郑州市7月19日会议还提出，确保实现“重大水利工程不出事，因地质灾害、小流域洪灾等引发的人员伤亡不发生，重要交通不中断，城区居民家中不进水，城市局部地区不出现长时间积水”的“五不”目标。如此重视，为何在接二连三的暴雨红色预警下，当地没有按照相应的气象预警指南做出停止集会、停课、停业（除特殊行业外）的指令？而在整个灾害防范、灾情处置等环节，究竟还有哪些问题，恐怕都需要科学、专业和审慎的调查。

再比如，根据官方公布数据，郑州地铁五号线事件导致14人遇难。事后郑州发布提供的信息是，强降雨造成郑州地铁5号线五龙口停车场及其周边区域发生严重积水现象，7月20日18时许，积水冲垮出入场线挡水墙进入正线区间，造成郑州地铁5号线列车在海滩寺街站和沙口路站隧道列车停运。但是按照2019年交通运输部发布的《城市轨道交通行车组织管理办法》，因降雨、内涝等造成车站进水，严重影响客运服务的，行车调度人员可根据车站申请发布封站命令，组织列车越站。线路积水超过轨面时，列车不得通过。那么需要了解的就是，行车调度人员、列车长和地铁司机是否及时发现了大水，操作是否合规到位？有媒体对停车场放水和排水设计也提出了疑问，这些仅靠当地政府发布的信息恐怕很难有说服力。

从日常的城市防汛防涝工作，到这次特大暴雨灾害预警、防灾、现场处置到灾害救援等各个环节，我们做对了什么，错过了什么，又或者在哪些环节原本可以做得更好一些？我们是否遗漏了一些本不该遗漏的东西？如果不能本着对人民负责的精神，严肃认真地回答这些问题，就很可能轻易地忽视整个城市运营管理系统存在的短板和漏洞，放过我们对城市管理者应担之责的要求和追问——这是公众权利的一部分。对于一座仍在高速扩张中的城市来说，这些放过和忽视是不能接受的。我们必须问自己，面对如此惨痛的教训，如果危机再次来临，我们能否真正引以为鉴，补上所有的漏洞和短板，我们能否做得更好，护佑城市中的每一个人的生命安全？

这些都有赖于一份权威有说服力的调查报告。新华社的消息说，国务院决定成立调查组，是根据有关法律法规规定。虽然新华社并没有列出具体的法律法规。但我们可以参考《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关内容，了解国务院调查组的组成和职责。根据上述《条例》，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。

调查组的职责包括：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。我们相信，包括郑州地铁五号线、京广隧道这样公众高度关注的事件，调查报告应该都会给出权威的说法。

新华社的消息说，调查组将依法依规、实事求是、科学严谨、全面客观地对灾害应对过程进行调查评估，总结灾害应对经验教训，提出防灾减灾改进措施，对存在失职渎职的行为依法依规予以问责追责。按照《条例》，事故调查组通常应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告。

我们期待这份调查报告早日面世。我们以为，只有如此，才能对得起这个城市付出的如此惨重的代价，才足以告慰遇难者和他们的家人。只有如此，才能不辜负这个城市勇敢、善良、坚强、充满大爱的市民们。城市才可以真的让生活更美好。