第十届北京香山论坛29日至31日在北京举行，来自90多个国家和国际组织的官方代表团，将围绕“共同安全、持久和平”主题进行深入交流。

　　此前，美国国防部确认派代表团出席。中方还邀请了来自冲突方的代表出席，比如俄罗斯、乌克兰、以色列和阿拉伯国家的代表。

　　分析人士认为，当前国际安全挑战日益增多，世界再次站在历史“十字路口”。论坛为各国代表，特别是广大发展中国家提供发声平台，让冲突当事方有机会坐下来展开交流，同时也将一如既往地向世界传递中国理念、中国主张。

　　“这么多国家参加，是对中国主张的认可”

　　北京香山论坛创办于2006年，至今已成功举办九届。2006年至2012年为二轨对话平台，每两年举办一届。从2014年第五届论坛开始，升级为1.5轨。它秉持平等、开放、包容、互鉴的精神，已成为具有全球影响力的高水平安全防务国际交流平台。

　　本届论坛，共有俄罗斯、美国、英国、沙特、伊朗、巴西、印尼、斐济等90余个国家、地区和国际组织官方代表团确认出席。其中，国防部长级和军队总长级代表逾30人。东盟、阿盟、北约、欧盟等均派代表出席。

　　“今年参会的国家和国际组织，尤其是派官方代表团参加的数量创新高。”北京香山论坛秘书处副主任、军事科学院研究员赵小卓指出，第八届论坛时官方代表团共74个，第九届论坛时共76个，本届论坛超过90个。这个直观的数字反映出国际社会对论坛的认可、对中国在国际安全事务中所发挥作用的认可。

　　“中国近年来提出一系列新的安全理念、安全主张，其中集大成者就是习近平主席去年4月提出的全球安全倡议。”赵小卓指出，它包括很多具有真理性、富有生命力的内容，会对解决当前国际安全问题、应对国际安全挑战潜移默化地发生作用，也得到越来越多国家的认可和支持。今年这么多国家来参加论坛，就是对中国理念、中国主张的认可。随着参会人数的增加，北京香山论坛的规模和层级得到提升，影响力将继续上升。

　　“大国互信缺失，第一场全会将展开讨论”

　　根据论坛官网介绍，本届论坛将由四场全体会议和一系列研讨会和分组会议组成，探讨的议题既包括“大国责任与全球安全合作”“亚太安全架构：现状与未来”等宏大命题，也涉及“一带一路”沿线安全、人工智能的战争风险等具体问题。

　　分析认为，议题设置聚焦当前国际安全面临的主要挑战，兼顾传统和非传统安全威胁，同时注意到新兴技术领域的风险隐患。

　　“国际安全形势令人担忧，最重要的原因恐怕是大国关系出了问题。”赵小卓说，大国之间缺少互信，整个国际体系的基础发生了变化。冷战结束后的30年里，由于大国关系相对稳定，大国之间仍有基本的信任，国际体系总体稳定。但最近几年，随着大国关系发生变化，国际形势正朝着不确定、不稳定的方向走。本届论坛的第一场全体会议聚焦“大国责任与全球安全合作”，将引发人们更深入的思考。

　　“冲突和战争呈现扩大化趋势，为国际安全风险上升的第二个原因。”赵小卓指出，自冷战结束以来，冲突和战争基本都是局部、低烈度的。但最近几年，从俄乌冲突到加沙冲突，烈度不算特别高，但开始向传统战争回归，这一动向值得高度警惕。本届论坛的研讨会板块就包括“乌克兰危机与战争形态演变”议题。

　　“联盟化、阵营化加强为第三重因素。”赵小卓说，一些国家热衷于“拉圈子”，鼓噪“脱钩断链”，奉行围堵打压政策，使得国际社会更趋分裂，再加上大国缺少互信，就容易发展成对抗。

　　此外，“在全球一体化背景下，安全风险外溢的联动性越来越强，成为安全形势复杂严峻的另一个原因。”赵小卓指出，国际社会对于安全风险的脆弱性愈发凸显，比如俄乌冲突可能引发非洲、中东粮食危机等。论坛期间，相关议题也将有所涉及。

　　值得一提的是，赵小卓注意到，论坛第七场平行分组会议将讨论“人工智能安全”。“这个问题同样重要。”他说，近年来，战争形态已发生很大变化。世界上正在发生的多场冲突都大量使用无人机或无人装备。人们常说战争是分代际的，过去是机械化战争，现在是信息化战争，下一步可能是智能化战争。届时，无人机、无人设备等人工智能技术将发挥主要作用。这对人类、对战争、对和平意味着什么？人工智能发展到一定程度是否会失控？很多问题值得深入探讨。

　　“中方欢迎美方参会，美方会有所收获”

　　论坛开幕前，美国国防部派代表团出席的消息引发关注。

　　据美军方消息，美国国防部助理国防部长帮办中国事务主任卡莱斯已注册参加论坛。率团参加第9届北京香山论坛的时任美国助理国防部长帮办施灿德也已注册。

　　颇为微妙的是，施灿德曾在2019年论坛期间的分组会议阶段发言，阐述美国“印太战略”，并对“脱钩论”予以澄清，试图对外释放积极信号。

　　在此背景下，美方参会有何意味？两军是否会进行双边互动，进而推动沟通机制的恢复？

　　“美国代表团参会，中方当然很欢迎。”赵小卓指出，平等、开放、包容、互鉴是北京香山论坛的宗旨。开放就是欢迎任何国家或国际组织参与其中。

　　更重要的是，“我认为，美国代表团此次参会会有所收获。”赵小卓说，美国也组织、参加很多论坛和研讨，但它逐渐与其盟国形成一个“圈子”，在“圈子”里探讨很多问题，从而产生某种“回音壁”效应，“圈子”外的声音听到的不多。这次参加论坛，美国最大的收获可能在于，它有机会突破传统的“圈子”，见到平常不太容易见到的代表团，直接听到在别处不太容易听到的声音。

　　至于外界普遍关心的中美关系，赵小卓从正反两方面进行观察。美方参会客观上会对促进两国关系、两国军事关系稳定发挥积极作用，但也不会产生特别大的影响。北京香山论坛是一个多边平台，更侧重于多边层面的交流。

　　“为发展中国家代言，让争端方同场交流”

　　放眼全球，国际和地区防务安全论坛不胜枚举，比如香格里拉对话会、慕尼黑安全会议、哈利法克斯国际安全论坛都被视为西方安全和外交战略的风向标。与它们相比，北京香山论坛有何特别之处？为何能吸引越来越多的国家和国际组织慕名而来？

　　赵小卓总结了两大特点：为广大发展中国家代言、让争端方同场交流。

　　世界上的确有很多防务论坛，“但发展中国家可以集体发声、表达安全诉求和关切的不多。北京香山论坛就是其中之一。”赵小卓说。无论是全体会议还是平行分组会议，在发言安排上，中小国家代表都占有相当大的比例。它为国际舞台上发言机会少、声音弱的广大发展中国家提供机会。

　　更为难得的是，论坛致力于求同存异、增信释疑，历来有邀请国际争端方同场交流的传统。“本届论坛，来自冲突方的代表，比如俄罗斯、乌克兰、以色列和阿拉伯国家的代表，都受到邀请。”赵小卓介绍道。

　　“一直以来，争端方都在各自圈子里说话，但相互之间很少有交流。北京香山论坛为各方提供机会，可以坐下来心平气和地讨论各种问题，寻找化解争端的办法。”赵小卓回忆，2019年论坛期间，一位以色列代表曾告诉他，参加了无数国际安全论坛，从来没有在同一场交流中碰到过伊朗代表，但在北京就碰到了。2018年论坛期间，韩国和朝鲜国防部副部长吃饭时相遇，便坐在一起交流。“这些互动有助于问题的解决。”

　　从这个角度看，中国在和平解决各种国际争端和热点问题中发挥着独特而积极的作用。“复杂的安全挑战很难通过一场论坛、一次会议来解决，但这是通向共同安全和持久和平的重要一步。”赵小卓如是说。