【枫桥经验】龙岩连城：多元合一，“一站式”调解矛盾纠纷

近年来，龙岩市连城县朋口镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕辖区“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”工作目标，依托朋口镇综治中心完善“一站式”矛盾纠纷多元调解服务中心，整合基层多方力量，深化矛盾纠纷多元调解服务水平，助力辖区矛盾纠纷排查化解见成效，提升了社会治理水平。

多元合一，“一站式”受理

“要不是有司法所的法律援助，我接下来都不知道怎么办了。”村民傅某在接受回访时说。

今年年初，村民项某与林某按农村习俗举办婚礼并支付彩礼等结婚相关费用，生活三年后因感情破裂婚姻无法继续，双方就彩礼返还等问题发生争议找到了朋口司法所。相关负责人了解情况后根据《民法典》有关规定和村规民约，对彩礼返还数额进行了释法说理，充分听取双方意见，同时结合本地农村风俗习惯，引导双方当事人换位思考，将法律法规的普及融入调解之中，通过“人民调解+说法释理+村规民约”的方式促进纠纷快速化解，使得纠纷圆满解决。

近年来，朋口司法所以“多中心合一、一中心多用”为功能定位，结合当地实际情况将综合服务大厅和信访接待室、矛盾纠纷调处室和监控研判室进行两两结合，实现一室多用。明确“一站式”矛盾纠纷多元调解服务中心“实战”定位，整合辖区内公安派出所、司法所、信访办等部门基础性业务受理流程，由综合服务大厅进行统一受理，分类登记，分类调处，让群众“有地方说事、有平台受理”。同时明确涉及各部门纠纷受理处置期限。

同力协契，“一揽子”解决

针对朋口区域交叉范围广、交通事故矛盾突出等问题，朋口司法所协同朋口派出所、连城县法院分别成立“联合调解工作室”和“村居法官工作室”，由专职调解民警、村居法官、人民调解委员会专职调解员、援助律师组成，实行24小时值班制度。一方面依托“网格+警务”“网格+法官”，发动村干部、综治员、网格员、楼道长，吸收热心于公益事业的退休老干部、老教师等乡贤力量组建兼职调解团队，发挥村规民约治理作用。

另一方面依托“一站式”多元调解服务中心，进一步明确各个职能部门在处置纠纷类案事件上的共同目标，落实各方主体责任，充分整合各部门在处置纠纷问题上的有利资源，形成多部门化解合力。

今年4月，一村民在务工时发生意外死亡，朋口司法所相关负责人主动介入。为增强说服力，推动纠纷调处成功，她联合派出所、村委会并专门邀请法律顾问进行专业法律讲解。针对双方赔偿金额差距较大的矛盾焦点，在安抚死者家属情绪的基础上，通过“面对面” “一对一”耐心细致地做思想工作，以法情结合、换位思考的方法，最终使得双方达成了书面赔偿协议，避免纠纷激化升级。

2022年6月8日，连城县人民法院将法庭“搬”到文坊村村委会，通过巡回审判方式现场办理案件，零距离以案释法，案件得以圆满化解的同时，也为基层群众上了一堂生动的法治课。

点面俱到，“一体化”治理

在朋口的大街小巷中，村规民约随处可见，良好的民风民俗，为朋口的法治工作打下了坚实的基础。

“调解工作不仅要做法律通、民俗通，还要善于借力村规民约推动乡村治理，要始终做到矛盾纠纷有人管，困难有人帮，矛盾不激化，充分运用法治思维和法治方式，努力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态”。朋口司法所相关负责人说。

星星之火，可以燎原。近年来，朋口镇结合当地实际情况，以法治之火，照亮和谐朋口。根据“一站式”矛盾纠纷多元调解服务中心受理的纠纷，分门别类、多元化处理。

对于重大疑难矛盾纠纷和信访积案及不稳定因素，由镇党政主要领导牵头，政法委员或包村领导组织司法、公安、综治等部门，对村（社区）上行矛盾纠纷等重大问题召开联席会议，进行综合研判，提出针对性、实效性的化解措施，开展联动调解。对于难度较大的矛盾纠纷，在处理矛盾纠纷时要求责任人要从人民群众的角度出发，做到合法、合理，用心，用力去解决好群众诉求，把矛盾纠纷化解在基层。对于较为突出、难以判断的矛盾纠纷，会请村里比较有威望的乡贤和法律顾问一同参与化解，群策群力，实现矛盾纠纷的“一体化”治理。

为确保每一起矛盾纠纷化解到位，做到矛盾纠纷不反弹，不回流，不发生次生案件，自调解中心成立以来，安排人员结合“平安三率”宣传等工作对2022年以来及历年登记在册的已化解矛盾纠纷开展回访工作，共回访已化解的矛盾纠纷1200余件，切实提升群众对政府工作的满意度，引导将调解延伸至基层每个角落。

来源：龙岩市连城县朋口司法所

责编：黄慧儿

审核：方琮 高奇

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