【连网】30年前，新亚欧大陆桥的开通，江苏省连云港港成为中西部众多城市的“出海口”；12年前，国家东中西区域合作示范区获批，连云港成为中西部和东部协同发展的“试验田”。

　　今天，连云港“出海口”的地位持续深化，江苏北部万亿级石化产业集群雏形已见端倪，跨区域协同发展的新格局正在形成。

　　共用“出海口” 东中西互联互通向纵深挺进

　　大道通天下，致富连城乡。

　　在中国四十多年的改革发展中，这句“要想富先修路”成为至理名言。

　　国家东中西合作示范区为物流通道的互联互通打开了广袤的天地，激活了经济的活力，让区域合作提档升级。

　　10月3日，由伊朗阿巴斯港出发经由连云港抵达兰州新区的海铁联运回程货运班列驶入兰州新区中川北站铁路口岸。此次班列运载的货物主要是固体沥青，货运量489.62吨。该班列的开行首次打通了“伊朗—连云港—兰州新区”海铁联运国际物流新通道。

　　这是连云港当好中西部“出海口”的最新动作，更是连云港国家东中西合作示范区重要成果之一。

　　市发改委副主任王振意介绍，连云港国家东中西合作示范区最重要的任务之一就是依托海陆交汇点与开放门户的特殊区位，积极探索形成了一批对外开放制度创新成果，不断提升出海通道功能，支撑国家重大战略落地。目前，这项工作已经取得了一系列的丰硕成果。

　　港口和物流体系持续完善，有效支撑对外开放合作。当前，连云港已经构建“一体两翼”组合大港格局，成为国际枢纽海港、“十四五”首批国家物流枢纽。

　　出海通道服务能力持续提升，打造“一带一路”强支点。首创中欧班列“保税+出口”集装箱混拼模式，建立“1+4”船载危险货物联合查验机制，主持编制修订《海铁联运列车运行与货物追踪接口》等三项技术指南。

　　平台支撑更强劲，贸易更加便利。自主研发“蓝宝星球”货运交易平台，建立全国二手集装箱线上交易平台“箱咖集市”，开发“港航通”，打造特色国际贸易“单一窗口”，开发国际班列时效分析系统，对班列运行时效数据精准“画像”。

　　市委党校经济教研室主任卢山表示，国家东中西合作示范区建设的核心，是加强区域经济互联互通。而共建连云港“出海口”有助于推动中西部广大地区形成东西开放的新格局，促进国内跨区域贸易朝着开放、包容、普惠、共赢的方向发展。

　　如今，40万吨矿石码头改扩建项目等一批新的港口项目正在集结，新辟集装箱航线已经奔跑，优势货种占比持续增强，连云港港正在成为国家东中西区域协同发展中不可或缺的重要出海口和双向开放的大平台。

　　共建大基地 万亿级石化产业集群加速崛起

　　中西部拥有丰富的原材料资源，连云港拥有通达天下的港口，这种差异化的自然禀赋优势和地理优势让双方的合作水到渠成。

　　连云港石化产业基地的崛起就见证了这种跨区域产业合作的可能。“我们并没有局限在固定的空间范围内，而是通过创新思维，让国家东中西合作示范区协同的东部伙伴辐射整个东部。”经济专家古龙高介绍，“通过吸引苏南、浙江等长三角城市的龙头企业，将示范区的经济体量持续做大做强，从而更好地帮助中西部城市提升发展。”

　　近年来，连云港不拘一格吸引全国各地的优质产业项目向连云港石化产业基地集结，用快速发展的思维彰显示范区的带动效应，让资源密集型的化工产业在连云港开出新材料新花。

　　11月28日，在斯尔邦石化，该企业EVA装置正在紧张生产。作为国内最重要的EVA生产基地，其已成为我国填补光伏新材料市场空白的重要基地。

　　斯尔邦石化脱胎于苏州盛虹集团，其在连云港建设了一系列化工项目，成为徐圩新区三大产业集群的核心企业之一。如今，该企业主动适应市场变化，深耕新材料领域，持续提升产品的市场竞争力。

　　在连云港石化产业基地内，这样的协同合作伙伴并不少，盛虹石化、中化国际都是其中的佼佼者。今年年底，盛虹炼化一体化项目将全面建成投产，连云港石化产业基地将全面打通从炼油到新材料全系统产业链，成为中国石化基地冉冉升起的新星。

　　王振意介绍，过去几年，连云港从新加坡等国家、国内发达地区、长三角地区以及中西部地区引进重化企业6家，这批项目开工建设促进了连云港石化产业基地的快速发展，一座世界级的石化产业基地加快建成。截至2022年底，已建、在建、签约的石化产业重大龙头及产业链项目32个，合计总投资超过3200亿元。更为重要的是，一座现代化的石化基地吸引了中西部大量人才在港城就业。

　　徐圩新区人力资源和社会保障相关负责人介绍，为了让更多的中西部人才来此就业，徐圩新区在西安石油大学和兰州石化职业技术学院设立了引才工作站和奖学金，并与西安交通大学、西安理工大学、西安石油大学等20余所中西部高校建立了良好的合作关系，每年举行中西部青年英才训练营活动，让更多中西部高校青年人才了解徐圩新区。

　　初冬时节的暖阳铺洒在徐圩新区这片热土上，和眼前重大项目建设现场四射的活力相映生辉，光芒之下，一座万亿级石化产业集群正在这里加速崛起。

　　共创新平台 构筑协同创新发展的新高地

　　国家东中西合作示范区最重要的任务就是创新。如何耕好这块试验田，连云港有自己的大棋局。

　　开放中实现自立自强，因开放而更显自立自强。在连云港国家东中西合作示范区建设中，开放成为连云港创新的第一要务。

　　“作为港口城市，连云港建设示范区最重要的工作就是围绕开放打造一批创新事项，让中国服务拥有港城样本。”采访中，连云港多位经济专家表示。

　　连云港综合保税区成为承载国家东中西合作示范区创新案例的重要平台。“我们辖区内的新晋企业多，大型机电设备需求多，但是因为疫情，部分国外机电设备供货商生产进度滞后，机电设备只能分批发运，影响了园区部分基建项目进展。”徐圩综保区相关负责人介绍，目前，徐圩综保区创新的“散进整出”通关模式，对符合减免税政策的进口机电设备实施“散进整出”通关模式。截至2022年8月，连云港综合保税区通过“散进整出”通关模式监管大型机电设备14批，货值1484万欧元，为企业节约税费近1400万元。

　　先行先试构建园区管理的中国标准也是国家东中西合作示范区的创新之举。

　　连云港石化产业基地依托数据与决策分析、技术与创新孵化、生态与减污研发三大科研平台，开展天空地一体化监测管控管理，打造国内化工园区生态环境示范标杆；市开发区创新成立“立即解决、问题清零”指挥部，建立难题会办机制，实行线上线下“一网通办”，运行以来，共收集各类问题876个（其中企业问题477个），已解决775个，推进中101个，办结率88.5%，“问题清零”已成为各方纷纷点赞的营商环境品牌，营商环境指数位列国家级开发区第29位；连云区实行“山海英才计划”，对创业的高层次人才、企业、园区分类给予资金支持、税收返还和租金减免……

　　这一项项创新举措让人们深切认识到，创新带来发展、促进进步、成就未来，创新是应对前进道路上各种挑战的关键一招，也是今后推动国家东中西合作示范区发展的根本动力。

　　今天，在国家东中西合作示范区内，创新的因子正在不断释放发展的活力，一个同世界接轨，同中国中西部产业链深度融合的石化产业基地正在崛起。

　　亲戚越走越近，感情越走越深；合作越走越多，道路越走越宽。随着国家东中西合作示范区经济发展规模扩大、发展质量提升，连云港与中西部协作内容越来越丰富，合作领域不断拓展，协作程度也越来越深，必将描绘一张新时代跨区域协同发展的大写意画卷。（记者 周莹 通讯员 连发 杨轩 杨开林 贺成东/文 王健民/图）