三年30万户苏北农房改善任务进入扫尾阶段，如何做好“后半篇”文章？

　　今年的江苏省委一号文件提出，要加快改善农民住房条件，到2021年底，全面完成苏北地区三年30万户农房改善任务。

　　6月17日，苏北农房改善工作座谈会在南京召开，苏北五市与相关厅局就苏北农房改善工作进度进行交流，并规划扫尾工作。当前，我省苏北农房改善工作进展如何？又将如何冲刺完成扫尾？

　　三年农房改善量质齐升

　　傍晚时分走进位于海州湾畔的连云港市赣榆区石桥镇韩口渔村，成排的黄墙红瓦的农家院落映入眼帘，大小渔船停泊在港口中，远眺可见海风吹拂下波涛翻滚，近处则是斜阳夕照、绿树掩映，村居周边榆人码头风情街、渔民“网”事景观广场、渔俗体验馆等设施比邻而立，一派浓浓的海滨风情扑面而来。

　　“我们努力将农房改善做成精品工程，开门做设计，听取老百姓对户型设计、公共设施等方面的意见建议。连云港作为滨海城市，农房设计也凸显滨海风情，目前已建成韩口、梁沙、黄窝等一批海滨特色鲜明的示范项目。”连云港市委副书记万闻华说，截至目前，全市累计改善农户4.63万户。

　　徐州市贾汪区潘安湖街道真旺村的农房。

　　不仅是滨海渔村，放眼苏北，农房改善在增量的同时渐成精品趋势，设计规划上更注重贴合自身特色，科学实施。徐州聚焦京杭运河、黄河故道等滨水村落，马陵山、吕梁山等临山村落，板栗园、蜜桃园等近园村落，连线成片打造徐州农房改善示范带，目前有19个项目被评为省级示范创建项目。为便于群众生产生活，淮安坚持沿路沿河沿产业布点农房改善项目，每个县区至少着力打造一个农房改善示范带、示范镇和若干个示范点，切实发挥引领作用。盐城市副市长吴本辉介绍，盐城按照300-500户的规模建设新型农村社区，确保实现最佳的生活服务距离和最优的规模效益，在房型设计上则推广“主房+院落”模式，提升农房实用功能。

　　倾力做好“后半篇”文章

　　建设仅仅是基础，系统来看，农房改善还需做好“后半篇”文章。其中，留住人并为振兴乡村带来源源活水是乡村建设的重中之重，而产业便是破题之钥。

　　中国农科院东海农业综合试验站内科研人员正在工作。

　　谈到乡村产业，很难不提到徐州市铜山区汉王镇紫山村。如果在春天的周末来到村里，会看到酥梨园中大片雪白的梨花盛开，孩童在步道上奔跑嬉闹，更有成群结队的老人在此演奏高歌。放眼紫山村，高低错落的农房沿着柏油路延伸开去，木质门庭、雪白墙面，一派古雅汉风。张伯英书院环绕紫金山而建，集书画展览交流、古玩鉴赏、烹饪养生、民俗文化等于一体，笛萧艺苑中乐声阵阵。依托农房改善契机，村里发展起乡村旅游产业，如今已有200多间客房，累计接待游客超18万人次。

　　初春的徐州市铜山区汉王镇紫山村，梨花初绽。

　　乡村产业发展远不止美丽经济。徐州市委副书记徐大勇介绍，徐州还发展农产品精深加工，对布局在工业园区、农业园区、农产品加工集中区的新型社区，扎口梳理需要提档升级的产业链条、就近就业的人口、加工转化的农业资源，对接引导精深加工企业和项目向园区汇聚，目前全市新型社区配套加工项目175个、吸纳就业1.5万余人。

　　依托农房改善，乡村产业正不断多元化。省农业农村厅副厅长季辉说，自2019年以来，苏北五市实施农房改善配套产业项目1556个，带动近6万户农户增收。

　　位于盐城市盐都区的同力食品加工项目车间。

　　富口袋还要强治理。宿迁市副市长章其波介绍，宿迁在新型农村社区治理方面着重深化基层党建，利用换届机会选优配强社区班子，大力提升“年轻指数”“学历指数”，如今新型社区“两委”平均年龄37.5岁、大专以上学历占比69.4%。淮安市人大常委会副主任肖进方则表示，淮安市所有新型农村社区全部配备专职网格员，积极推动城市物业资源下沉、模式下乡，探索社区物业自治管理、专业管理等模式。

　　深入实施乡村建设行动

　　今年作为苏北农房改善三年攻坚战的收官之年，具体工作将如何开展？未来该项工作又如何与乡村建设相衔接？

　　记者了解到，江苏省自然资源厅指导苏北农房改善地区因地制宜编制“多规合一”的村庄规划，开展以“共绘苏乡”为主题的规划师下乡活动，指导农房项目高质规划建设，目前苏北地区已报备完成708个村庄规划。针对三年行动扫尾阶段，江苏省自然资源厅副厅长李闽说，将结合各地省定目标任务，确保用地计划应保尽保，同时加强用地政策支持和指导。江苏省财政厅副厅长倪国强则表示，未来将继续指导地方做好资金测算，确保建设任务和财力可能大体相当，不断优化省级专项资金管理，资金拨付继续与工作量等因素挂钩，加快资金支出使用进度。

　　位于淮安市金湖县吕良镇的农房改善展示馆。

　　徐大勇说，徐州将兼顾需要和可能，考虑现在自行居住和未来发展民俗的可能，在农房户型设计上更加注重功能区划分、个性化改造需求，努力让农房改善更具实用性、时代感。章其波说，未来宿迁将串点成线。连线扩面、拓面成线，打造农房改善示范片区，形成美丽乡村组团，建成城乡融合样板，同时不断丰富设施配套，进一步提升农房项目宜居水平。

　　江苏省住建厅副厅长顾小平表示，将坚持把农房改善作为乡村建设行动的主抓手，确保按时高质量完成目标任务，通过第三方技术巡查等方式加强督促指导，同时组织专家对第三批省级示范创建项目进行全过程技术指导，提高农房改善项目品质，推动适宜产业发展，强化乡村公共空间治理，还将总结五市农房改善经验做法，为“十四五”期间实施乡村建设行动提供有力的理论、实践、经验支撑。

　　新华日报·交汇点记者 吴琼 颜颖 文/摄

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