舟山市港航和口岸管理局高质量打造国际一流海事服务基地

建设中国（浙江）自由贸易试验区，是国家赋予舟山的重大战略使命。舟山市港航和口岸管理局按照市委市政府、自贸区管委会决策部署，紧扣建设“一中心三基地一示范区”任务目标，强化责任担当、对标国际一流、勇于创新突破，加快国际海事服务基地建设，以高标准高质量打好“五大会战”，助力建设“四个舟山”。舟山保税船用燃料油供应量已从2014年66.5万吨快速增长至2018年359.3万吨，占全国30%以上；结算量增长至566万吨，占全国50%以上，成为国内第一大供油港，跻身全球十大供油港。外轮维修数量达1683艘，实现产值39.2亿元，维修量占全国50%、全球20%。外轮供应产值突破15亿美元，首次跻身百亿产业。船舶交易582艘，实现交易额35亿元，交易规模持续领先全国。集聚现代航运服务企业和功能性机构150家，国际海事服务产业链持续延伸。

一、落实“五个一”工作机制要求，聚焦“船东、船舶、船员”服务。建立“1+6”高效工作推进机制，成立国际海事服务基地建设指挥部，设立保税船用燃料油供应、外供和航运服务、船舶维修等六个专项工作组，制定《国际海事服务基地建设实施方案（2018-2020年）》和年度工作任务清单，形成“一盘棋”工作格局。全面对标新加坡，加强顶层设计谋划，形成并转化《舟山国际海事服务基地总体规划方案研究》等一批研究成果，明确以“三船”服务为核心，按照“一中心、三片区”空间布局，加快实施“3253”建设任务。今年1-8月，累计完成保税船用燃料油供应量247.94万吨，同比增长10.56%；实现外轮供应货值14.15亿美元，同比增长48.74%。修理外轮1196艘，实现产值29.4亿元，同比增长12.1%。船舶交易740艘，实现交易额28.22亿元，同比增长3.11%。

二、全力推进“两大中心”建设，做大做强油气全产业链。加快东北亚保税船用燃料油供应中心建设，供油企业增至14家，混兑试点企业增至5家，中石化、中长燃、中油泰富船供油总部落户舟山，总部经济地位基本确立；阿格斯、普氏能源分别向全球发布舟山保税船用燃料油价格指数和舟山低硫船用燃料油估价，船供油影响力显著上升；积极向国家部委争取低硫油出口退税政策，中海油舟山石化低硫船用燃料油生产前期工作基本完成，中石化发布2020年1000万吨全球最大规模低硫燃料油供应计划；持续完善供油配套设施建设，兴中公司5000吨级供油专用码头建成投用，马峙锚地整治扩容工程完成交工验收，条帚门锚地9个加油锚位即将获批开放，开建5000吨级供油船，9000吨级供油船即将开建，保税船用燃料油智能调度监控系统正式上线，加快建设保税电子燃油交货单e-BDN系统，争取率先在国内全面实行质量流量计交割；构建船用燃料油加注纠纷解决机制，完成快速调解与仲裁程序APP开发及标准合同编制。推进国际船用LNG加注中心建设，市港航和口岸局、综保区管委会、新奥海事、中国船级社签署《舟山国际LNG加注中心建设推进工作合作备忘录》，合力推进LNG动力船舶加注工作，积极筹备LNG动力船舶加注业务，新奥能源开建8500方LNG加注船。

三、以制度创新和业务拓展为核心，提升外轮供应服务能级。集中攻坚外轮供应制度创新，锚地物料供应、分送集报等已列入《赋予中国（浙江）自由贸易试验区更大改革自主权的政策清单》提交中央深改委审议，实现无纸化申报、“一船多供”、“一船多能”。积极开展外锚地物料供应试验业务，累计开展试验业务6单；起草《中国（浙江）自由贸易试验区国际航行船舶物料供应管理办法》、《中国（浙江）自由贸易试验区锚地国际航行船舶物料供应监管操作规程（试行）》，积极筹备锚地物料供应启动正式试点。做大外轮供应市场规模，引进一批国际知名企业，拓展新造船、船用备件、压载水及脱硫塔等高附加值供应业务。加快外轮供应三大“平台”建设，依托舟山港综合保税区建设外轮供应仓储基地，已入驻企业5家，首个5400平米外轮供应食品仓储配送中心投运；外轮供应服务平台建设和锚地物料供应配送船队建设加快推进。

四、全力打造绿色修船基地，引领船舶维修行业提质增效。以绿色修船为主导，积极推动船舶维修产业向质量效益型转变，资源利用方式向高效清洁安全转变，加快构建国际绿色修船标准体系，着力引导和推进舟山市规上修船企业多途径开展绿色修船工艺和装备改造，往维修国际邮轮、海工装备、特种船舶等高附加值船舶转型发展，全力打造绿色修船品牌。

五、加大产业链招商力度，发展现代航运服务业。今年共引进海事服务企业35家，已集聚荷兰仕宝、瑞士通标、法国必维3家全球顶尖检验检测机构，上海联凯、新加坡诚信船务、日本蔚星等6家国际知名外轮供应企业，实华南油、公航旅、海僡等一批高能级企业，成功举办2019年海事服务产业投资洽谈会，产业链招商成效明显。浙江海事局与舟山市人民政府达成共识，浙江海事局船员评估中心正式落地舟山。出台《2019年信贷支持舟山市高质量发展的指导意见》，引导金融机构加大对国际海事服务基地建设等资金支持。

六、持续优化口岸营商环境，构筑对外开放新高地。深化国际贸易“单一窗口”建设，正式运行和推广国际航行船舶联合登临检查系统，率先试点应用浙江口岸监管服务平台，上线试运行供退物料通关服务平台。提升口岸通关服务水平，谋划船舶全国通关一体化试点，深入开展口岸提效、降费、减证工作，实现本岛片区国际航行船舶集中申报，全面推行关税保证保险担保方式，创新应用“无人机+水尺计重”、出入境船舶网上预报预检等通关便利化举措。推进口岸扩大开放，舟山口岸“十三五”11个项目扩大开放申报审批获国家移民局、交通运输部大力支持；常石、外钓及惠群3个项目获批开放，新奥公司1号码头、浙台经贸合作区客货滚装码头及普陀山机场空港口岸获批延长临开时限。