蒙牛5G智慧工厂车间一角。焦作日报全媒体记者 郭树勋 摄
坚持产业为先 经济实力持续提升
稳定工业经济运行。围绕打造“311”特色产业集群(到2025年，绿色食品、装备制造、新材料三个主导产业产值分别达到300亿元、100亿元、100亿元)，依托龙头企业，推动产业链式布局、集群发展，预计2022年主导产业产值可达120.5亿元。前11个月，重点监测的40家工业企业实现产值101.1亿元，同比增长19.5%。
培育壮大市场主体。实施市场主体培育“四转”工程，新增市场主体2007户，同比增长7.9%，总数达1.3万户;“个转企”培育库在库大个体152个;新增“四上”企业17家，总数达210家;新增省定重点上市后备企业3家，总数6家，卓立膜材料完成“规改股”并向省证监局提交了辅导备案材料。中煤特钢、钰欣机械等7家企业入选河南省“专精特新”企业，迈科冶金入选河南省技术创新示范企业，蒙牛、科瑞森入围河南省制造业重点培育头雁企业名单，卓立膜材料的质量管理经验获评河南省质量标杆，科瑞森、天宝桓祥获评省级制造业单项冠军培育示范企业和产品。
加快推进数字化转型。科瑞森工业大数据创新应用项目、焦作市信息产业投资有限公司大数据平台项目入选河南省大数据产业发展试点示范项目，中轴5G全连接智能工厂等8个项目入选河南省5G项目，千年冷链公司定制保鲜柜开发应用、明仁天然药物公司全数字化体系信息技术融合应用等项目入选2022年河南省新一代信息技术融合应用新模式示范项目。
发展生产性服务业。积极培育工业设计、检验检测等与制造业密切相关的生产性服务业。中原工业设计城搭建3D打印公共服务中心、始豫设计工作室，入驻设计类企业80余家，举办创新设计活动近百场，成交设计案例超千次。支持企业发展服务型制造，科瑞森被评为工业产品绿色设计示范企业，大型智能化装备实现远程交付。中方检测布局实验室产业，建成国内首家一站式实验室装配集成体验中心，引进上游企业6家，整合下游机构200余家。依托创基智谷等园区，实施“引金入区”工程，引进私募基金10只、规模107.4亿元。
坚持创新驱动 第一动力持续凝聚
强化管理模式创新。实施高新区“一区多园”发展模式，构建协同创新发展格局。连续两年承办中国创新创业大赛焦作分赛区比赛，示范区6家企业晋级省赛、1家企业晋级国赛。高质量完成火炬统计，高新区全国综合排名有望继续前移。
强化创新主体培育。建立优质企业梯度培育库，加强专题培训、精准辅导，不断壮大科技型企业群体。培育创新龙头企业2家、“瞪羚”企业2家，新增国家高新技术企业21家，入库科技型中小企业176家，认定省级科技小院1家、科普教育基地1家，申报国家级科技项目3个、省级项目4个。全区55家规模以上工业企业中，开展研发活动的有48家，研发活动覆盖率达88.8%，位居全市首位。
强化创新载体建设。河南理工大学科技园等6个科技平台建设进展顺利，建成投用面积42万平方米，进驻中原银行科技支行、中关村天合科技成果转化促进中心等各类服务机构70余家，入驻企业(团队)800余家，实现税收近亿元。河南理工大学科技园、腾云数字经济产业园分别入选省级中介服务园区、省级大数据产业示范园区培育名单。腾云数字经济产业园成功认定为省级科技企业孵化器。“双创”特色载体项目高分通过国家复核验收。
强化创新平台建设。4家企业入选我市首批河南省中试基地重点培育单位。天宝桓祥、明仁、百仑斯与高校合作建设的3家重点实验室投入运行。六面顶超高压合成装备关键技术及系列产品开发项目获评河南省科技进步二等奖。组织特光照明等5家企业申报省级工程技术研究中心，新增4家市级工程技术中心。
强化创新人才引育。加大吸引高层次人才、青年人才力度，引进高层次人才71名、高校毕业生497名，兑现扶持奖励资金、生活补贴1990余万元。总投资5亿元，正在建设人才公寓1060套，2023年6月份可建成投用660套。天宝桓祥公司田永平被评为我市唯一一个“中原科技创业领军人才”。
天宝桓祥车间一角。焦作日报全媒体记者 刘金元 摄
坚持项目带动 发展后劲持续增强
滚动实施“三个一批”。实行“五个一”项目分包制度，落实重点项目建设工作例会等推进机制，协调解决问题，搭建“绿色通道”，优化用工、用能等要素服务供给，推动项目早开工、早达效。纳入省督导的前六期“三个一批”项目共计15个，总投资82.06亿元，开工率100%、投产率83%、达效率100%。
加快推进重点项目。2022年，8个省重点项目、16个市重点项目分别完成年度投资目标的187.4%、190.02%，均超时间进度完成年度投资计划。291个区重点项目可顺利完成年度投资目标。灾后重建取得积极进展，重建项目竣工投用27个。争取中央预算内投资项目10个，总投资2.12亿元，其中中央预算内资金7197万元。
突出抓好产业项目。强化工业有效投资，实施中轴智能制造产业园、天宝桓祥年产十万克拉宝石级人造钻石生产线、明仁年产3亿瓶苏打水生产线等工业转型升级项目50个，33个项目建成投产，预计可新增产值112.8亿元。2022年前11个月，工业投资完成19.8亿元，其中技改投资10.2亿元，占工业投资的51.6%。
加强专债项目管理。在建5个专项债项目推进顺利，争取专项债资金19.28亿元，支出资金16.75亿元，使用率86.88%。新谋划专项债项目19个，总投资约123.6亿元，前期工作基本完成，全部进入国家发改委重大项目库。
加大招商引资力度。签约引进招商引资项目142个，总投资332.76亿元。总投资20亿元的恒富培育钻石生产基地项目、总投资10.8亿元的天宝超硬材料智慧谷项目、总投资5.26亿元的年产5000吨中药饮片现代化生产基地等重大项目落地开工。全年“三个一批”签约项目11个，总投资77.36亿元。
强化资源要素保障。出让土地14宗60.73公顷，保障省、市、区重点项目以最短时间完成用地手续办理。处置批而未供土地66.67公顷。城投公司获得AA主体信用等级，评级展望为稳定，成为我市第四家、县(市、区)第一家主体信用等级AA及以上的国有平台企业，具备了通过资本市场直接融资和发行企业债券的能力，目前正在申报第一批13亿元的企业债券。
坚持服务至上 营商环境持续优化
全面落实助企纾困政策。推动税费支持政策、稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，落实各类政策性资金3.4亿元。其中，办理增值税留抵退税2.1亿元，缓税退税6148万元;兑现科技创新等奖励资金2356万元，到位上级科技资金1518.9万元;争取国家“双创”特色载体、省级制造业高质量发展专项资金等涉企上级资金4560余万元。另外，帮助企业争取科技贷款2300万元、市级应急转贷资金6360余万元。
扎实推进“万人助万企”活动。新增包联企业60家，总数达176家，建立企业反映问题诉求事项直办机制，收集企业反映问题101个，解决101个，问题解决率100%。组织政企早餐会、企业家座谈会，进一步畅通了问题反映渠道。坚持防疫生产“双线嵌合”，142家企业纳入省市区三级“四保”企业白名单，最大限度降低疫情对企业生产经营的影响。
进一步优化政务环境。深入推进“四减一优”(减环节、减时间、减材料、减跑动，优流程)，全区政务服务事项网上可办率、“最多跑一次”实现率、当场办结事项覆盖率分别达99.6%、99.6%、82.7%，800余个事项实现“全省通办”，平均办事环节由5个压减到3.8个。在区政务服务中心设立“有诉即办”专区、“政策咨询服务”窗口，做到有诉即接、有诉必办，及时答疑释惑。百分之百实现全流程电子化交易和“不见面开标”，远程异地评标进入常态化。政务服务中心今年五一可全面投用。
坚持共建共享 城乡面貌持续改善
“面子”与“里子”兼顾，统筹城市建设。基本完成“三区三线”划定，启动高新区拓展区规划建设。神州路贯通、韩愈路西延、民主路南延及大沙河桥、城中村改造等重点工程推进顺利，神州路仅用4个月就实现全线通车，解决了近20年的出行阻碍，深受群众欢迎。城中村改造工程84栋楼主体封顶，46栋楼4148套安置房即将交付使用。加强韧性城市建设，投入资金1.5亿元，完成新河应急度汛、山阳河开挖、怀玉河贯通等一大批“里子”工程，城区防汛排涝能力得到极大提升。
治理与建设并重，推进乡村振兴。耕地保护持久战、乡村产业攻坚战等“五场战役”全面打响，粮食生产实现丰产丰收，城乡一网供水、背街小巷硬化等工程按节点推进。加强农村“三资”管理，清理不规范合同191个，整治“空心院”200余处。新创建国家级畜禽养殖标准化示范场1个、市级以上示范社及家庭农场8家、市级现代农业产业园1个。建成污水处理场(站)14座，36个村的生活污水实现有效治理。坚持改路排水综合治理模式，实行雨污分流，完成23个村背街小巷的硬化任务，硬化背街小巷110条、14.7公里，打通了群众出行“最后一公里”。
秋染大沙河。焦作日报全媒体记者 刘金元 摄
坚持以人为本 民生福祉持续增进
千方百计稳定就业。城镇新增就业7109人，新增农村劳动力转移就业859人，完成职业技能培训7487人，科研助理岗、就业见习岗安置高校毕业生370余名，顺利完成年度目标。落实降、缓、返、补援企稳岗政策，惠及企业421家，涉及资金889.7万元。
不断完善社会保障体系。稳步扩大社保覆盖面，城乡居民基本养老保险参保88424人，完成率101.3%;失业保险参保14784人，完成113.7%。加强对低保、特困、孤儿等困难群众的救助保障工作，发放各类社保资金14941万元。智慧养老综合服务中心建成投用，覆盖区、乡、村三级养老服务体系初步建成。
坚持优先发展教育。新建南石涧、北霍村、张庄小学3栋教学楼，全面消除了校园C级危房。农村教师住房及110套教师周转宿舍即将交付使用。完成63所学校厕所改造。加大对学前教育投入力度，公办园在园幼儿占比提升至45.7%，位居全市前列。配合推进十一中迁建前期工作，迁建工程本月开工奠基。深入实施名师、名班主任、名校长“三名”工程，确定培育对象210名，培育省市级名校长各1名、市级名师2名、河南省学习技术带头人1名。抓住教育教学质量这个关键，实验中学“首战”告捷，27.7%的毕业生升入省级示范性高中，成绩好于预期;张庄初中继续保持全市名校地位。高考一本上线322人，较上年增加95人。教育教学质量的提升得到社会各界广泛认可，2022年外流生源回流达400余人。
推进健康示范区建设。市二医院示范区医院项目进展迅速。基层医疗机构建设方面，建成3家乡级医保服务所、21个村级医保服务站，医保经办下乡村高质量完成市定目标。实施基层医疗卫生基础设施提升工程，完成投资1200万元。发热门诊实现应开尽开，村卫生室公有化率达89%、标准化率达72%。建成隔离房间2000间、核酸检测实验室2个，强化专业队伍建设，流调溯源、核酸检测、隔离转运、社区防控、物资保供、应急处置等能力持续提升，构筑了疫情防控的坚固防线。
深入打好污染防治攻坚战。重点推进VOCs综合治理、移动污染源整治、扬尘治理和重污染天气应急管控。加强南水北调中线工程总干渠两侧保护区环境风险源排查，完成各级环境保护督察组反馈问题整改。2022年，全区优良天数215天，PM10、PM2.5年累计浓度分别为88、51μg/m3，完成市定年度目标。市控断面水质达到IV类水质标准，综合达标率100%。
全力维护大局安全稳定。以“三零”创建为抓手，扎实开展“六防六促”，常态化开展扫黑除恶斗争，加强平安法治建设，创建“三零”村(社区)89个、企事业单位305个，达标率分别为82.4%、92.1%，顺利完成市定目标。处置恒大问题楼盘等重大不稳定因素，解决中轴股份、骏利置业等一批涉企历史遗留问题，化解2300余户群众的不动产登记历史遗留问题。
坚持党建引领 政治生态持续向好
强化思想政治建设。规范“第一议题”制度，开展“第一议题”专题学习40次、中心组学习12次。组织全区271个党组织、4500余名党员参与疫情防控等中心工作，认真抓好党中央、省委、市委关注的工作，以实际行动践行讲政治的根本要求。
强化意识形态建设。每季度召开意识形态领域风险分析研判暨联席会议，年中开展专项督导检查。加强对网络舆情风险研判，持续做好舆情监测，排查化解舆情线索82条。
强化组织体系建设。建成省级示范党校1个，市级示范党校1个、区级示范党校2个、党员教育实训基地8个，实施“课堂+实训教学点+线上教学”授课模式，培训3100余人次。扎实推进“五星”支部创建和基层治理“六大行动”，组建“全科网格”693个，实现“一个网格”管全面。
强化干部队伍建设。推行干部任期制、全员聘任制改革，新聘副职以上干部112名、续聘48名。实施“5123育苗行动”，储备优秀年轻干部65名。
强化纪律作风建设。开展作风“十问”大研讨，倡树新风正气，弘扬担当精神，保障工作落实。编发《以案促改典型案例》6000余册，受教育人数2万余人。开展廉政书法作品展、家属助廉教育会等形式的“廉洁从家出发”活动20余次。创新开展“廉洁从家出发”企业标准化建设，强化“亲清政商学堂”成果运用。严肃审查调查，全年立案26起，办结26起，党政纪处分26人。运用监督执纪“四种形态”处理30人次，其中谈话、函询4人次，涉及科级干部4人，占比13.3%;纪律轻处分10人次，占比33.4%;纪律重处分16人，占比53.3%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。
（图片来源：焦作日报）
(责任编辑：陈楠)
