上海支持虹桥国际中央商务区引领长三角一体化发展，闵行、长宁、青浦、嘉定协同发展提升能级

2022-03-03 12:55 中国发展网鲍筱兰

摘要：上海市副市长、虹桥国际中央商务区管委会主任宗明介绍商务区一年来的建设成果。

中国经济导报、中国发展网讯记者鲍筱兰 3月2日，上海市政府举行新闻发布会，上海市副市长、虹桥国际中央商务区管委会主任宗明介绍商务区一年来的建设成果。虹桥国际中央商务区管委会党组书记、常务副主任鲍炳章，上海市发展改革委副主任王华杰，闵行区区长陈华文，长宁区区长张伟，青浦区区长杨小菁，嘉定区区长高香出席发布会。

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上海市副市长、虹桥国际中央商务区管委会主任宗明介绍商务区一年来的建设成果。

宗明介绍，2021年2月，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》（以下简称《方案》），一年来，虹桥国际中央商务区建设主要成果显著。打造强劲活跃增长极，区域发展取得新成效。一年来，商务区聚焦“五型经济”发力，持续推动经济高质量发展，2021年税收收入346亿元，同比增长29.1%。总部型经济加快集聚，新增跨国公司地区总部6家，占全市新增数10.7%，新增民营企业总部13家，占全市新增数11.4%，累计引进总部类企业超过400家。创新型经济持续增强，开放型经济联通共享，流量型经济稳健发展，服务型经济能级提升。

宗明表示，完善制度框架政策体系，区域发展绘就新蓝图。上海全面对标《方案》，聚焦顶层设计，发布实施《虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划》。一年来，多层次政策体系基本形成，多角度强化改革创新制度供给，多方参与工作体系优化完善。提升开放枢纽核心功能，区域发展彰显新动能。虹桥国际中央商务区大商务辐射效应逐渐显现。进博会溢出带动效应持续放大，进出口贸易规模不断做大。大会展品牌形象日益凸显，大交通枢纽功能全面升级。

宗明表示，强化联动服务长三角，区域发展开创新局面。虹桥国际中央商务区促进长三角产业联动，商务区与以虹桥国际中央商务区为起点延伸的北向拓展带和南向拓展带（“两带”）相关政府加强工作对接，建立政府间战略合作、区域沟通联动机制。相关市区积极与“两带”市区县围绕航空服务、人工智能、数字金融、生命健康、商务商贸、智能网联汽车等产业开展深度合作。各方联动设立长三角产业升级股权投资基金，“精准化”“专业化”把握产业发展导向，推进区域产业协同发展。促进长三角企业互动，促进长三角资源流动。近三年商务区跨城通勤就业规模增长46.9%。各类公共服务资源辐射长三角。

虹桥国际中央商务区管委会党组书记、常务副主任鲍炳章表示，面向未来，商务区已经明确“四高五新”的产业发展定位。从产业形态上明确“四高”，打造高能级的总部经济、打造高端化服务经济、打造高流量贸易经济、打造高溢出会展经济。从产业门类提出聚焦“五新”聚焦数字新经济、聚焦低碳新能源、聚焦生命新科技、聚焦汽车新势力、聚焦时尚新消费。

着力引进标志性、引领性的龙头企业总部机构，突出总部经济的能级提升，把稳存量、扩增量、提数量和提质量能够结合起来，增强全球资源要素配置功能，从而占据产业链、价值链高端地位，推动总部机构融合多元功能，构筑总部经济集聚升级新高地。打造高流量贸易经济，聚焦商品贸易、服务贸易、数字贸易、离岸贸易等，突出流量价值的挖掘和创造，实现流量的裂变增值，延伸产业链条、拓展产业内涵。发展新型国际贸易，打造进口商品集散地，加快建设国际贸易中心新平台。在进口博览会多界运行的基础上，加快建设国际贸易中心的新平台……

闵行、长宁、青浦、嘉定如何承接虹桥国际中央商务区辐射效应，助力协同发展提升能级，又取得了哪些成果？

“明确21项重点任务、60个重点项目” 闵行区区长陈华文表示，闵行区结合虹桥国际中央商务区管委会“七个专项行动”总体安排，制定落实闵行区行动方案。闵行区聚焦“五型经济”，加大招商引资力度，枢纽片区有近万家企业落户，集聚208家总部类企业，云南白药、信达生物、超竞等一批重大项目落地，生物医药和文创电竞等产业集群培育壮大。2021年，虹桥国际中央商务区闵行片区完成税收68.6亿元，同比增长47.3%；其中核心区完成税收44.5亿元，同比增长68.5%。

同时放大进博会溢出带动效应，更好强化“四大功能”，更好融入服务新发展格局。其中，虹桥进口商品展示交易中心新增贸易型企业800家；虹桥国际商务人才港获得国家级产业园授牌批复，落地60多家行业知名人力资源服务企业；虹桥国际中央法务区吸引24家律所和长三角仲裁一体化发展联盟等机构入驻。

目前，前湾城市设计国际方案正式发布，三个单元控详修编获批，虹桥前湾公园、虹桥万科印象城、虹桥前湾文化中心等重大项目加快推进，新虹桥国际医学园区基本建成，轨道交通13号线西延伸、道路等市政配套项目有序推进。

“长宁区统筹推进71项年度重点工作任务，努力打造 ‘最虹桥’”，长宁区区长张伟表示，努力打造开放特征最鲜明、高端产业最集聚、城区配套最完备、辐射功能最突出的“最虹桥”。其中，国际互联网数据专用通道、外国人永久居留身份证创办科技型企业等15项政策具备承接主体和操作案例。东方航空等17家企业纳入商务区首批自贸账户开户名单，国际结算等跨境金融业务更加便利。

同时，聚焦“五型经济”以及“四高五新”，研究制定长宁片区产业导向和重点产业目录，大力发展临空经济、总部经济、数字经济和开放经济，四大经济税收占到长宁片区税收总量的88.53%。积极推进互联网+生活性服务业、时尚创意产业、航空服务业以及人工智能、金融服务业、大健康产业发展，着力打造千亿级产业集群。持续扩大在线新经济影响力和贡献度，数字经济企业综合税收同比增长超过45%。2021年，长宁片区累计完成综合税收129.5亿元，约占商务区综合税收的37.4%。

“三个重要承载区功能进一步凸显，推进5方面86项任务，” 青浦区区长杨小菁表示，青浦区细化落实“总体方案”各项工作取得显著成效，实现税收100.7亿元、同比增长47.7%，完成237.8亿元、同比增长22.1%。

青浦区依托国家会展中心构建形成“一核引领、两带辐射、三片聚能、六园发力”的空间新格局，高标准打造虹桥国际会展产业园、北斗西虹桥创新园、长三角总部经济园、数字经济园、医疗器械产业园、蟠龙文创园6个特色园区。

据悉，国际会展之都重要承载区，国家会展中心平台功能持续放大，虹桥国际会展产业园集聚国际展览、英富曼等会展企业164家，依托“联采项目”常态化举办联合国国际采购大会、国际采购研讨会，超1200家企业注册。国际贸易中心重要承载区，虹桥海外贸易中心分平台、国际时尚创意展示交易中心等功能平台加速建设，绿地全球贸易港等“6+365平台”集聚欧美工商会等30多家贸易机构以及76个国家和地区客商入驻，累计交易规模超500亿元。国际数字之都重要承载区，依托长三角数字干线集聚以华为海思为代表的智能芯片、以美的为代表的数字家电、以北斗为代表的位置服务等数字产业，成功引入契胜、肯耐珂萨、云砺、安永安睿，以威马为代表的新能源汽车等头部企业，集聚上市公司5家、总部企业68家。

“嘉定区承担两大战略任务”嘉定区区长高香表示，根据《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，一是融入打造虹桥国际中央商务区“一核”，江桥镇42平方公里全域纳入中央商务区，二是推动建设虹桥国际开放枢纽北向拓展带，嘉定463平方公里全域纳入北向拓展带。

下一步，嘉定区全力推进“一区一城一湾”三大标杆性项目建设，北虹桥城市更新片区、临港嘉定科技城、新慧总部湾，三个标杆性项目全面启动开工。打好“虹桥牌”，招商引资力度持续加大，举办北虹桥商务区推介会，华住集团总部、康德莱医械基地等龙头项目落地开工，储备了蔚来国际总部、重塑新能源研发生产中心等一批重大项目，并与中宝航国际金融、天瑞金科技园等一批功能性平台展开合作。今年，将锚定“三年翻番”目标，加快推进落实44项重点工作和15个重点政府投资项目、23个重大工程，确保全年税收增长30%以上、重点产业产出增长30%以上、固定资产投资增长20%以上，全力推动嘉定片区早出形象、快出功能。

上海市发展改革委副主任王华杰表示，一年来，在国家相关部委大力支持和各方共同努力下，29项政策措施已落地26项，落地率近90%，有力提升了“大虹桥”区域的吸引力、带动力、竞争力和软实力。在此基础上，为更好发挥虹桥国际中央商务区引领“两带”、带动长三角更高质量一体化发展的作用，制定出台市级专项支持政策。

上海市级专项支持政策分别对应大商务、大会展、大交通三大核心功能以及要素保障，条目式明确了20项支持政策。第一部分“进一步强化‘大商务’功能，加快建设一流的国际化中央商务区和开放共享的国际贸易中心新平台”，具体包括建立跨国公司地区总部项目储备库、设立民营企业总部培育库等7项支持政策。第二部分“持续提升‘大会展’能级，更好承接放大进博会溢出带动效应”，具体包括制定会展经济发展专项政策等3项支持政策。第三部分“不断完善‘大交通’基础，着力打造联通国际国内的开放枢纽”，具体包括加快公交网络研究等3项支持政策。第四部分“着力强化要素支撑和政策保障，进一步提升资源配置功能”，具体包括合理提高区域开发强度、优先保障商务区内重大项目土地指标等7项支持政策。

同时，市级专项支持政策还逐项明确了责任单位。下一步，上海将重点抓好政策的落实落地，对政策推进情况开展动态评估，持续放大政策实效，进一步增强政策获得感。

3月2日，上海市人民政府举行市政府新闻发布会。