山西大同双提升发力 平城老旧小区迎来蝶变

山西省大同市平城区坚持“以人民为中心”的发展思想，以“一手抓工程改造、一手抓社区治理”两条主线贯穿全过程，实现“工程改造”与“社区治理”双提升。坚持民生导向、问题导向，推动老旧小区改造不断向“改善居住环境、推进社区治理、创建美好生活”三位一体目标聚焦。强化“项目管理”，让老旧小区改造工程踏实落地，实现了辖区内老旧小区的蝶变。

抓项目、编计划，科学推进不漏项。平城区2020年老旧小区改造共涵盖13个项目、25个小区，涉及居民11947户、建筑面积约107.8万平方米。全区着力加快项目前期论证，按照基础类、完善类、提升类，分类编制年度改造计划，做到符合改造对象范围的老旧小区应入尽入，为尽早开工建设创造条件。设计了“五保四提升”的改造方案，优先以保基础的小区内道路、燃气、电力、排水、供热等基础设施更新改造为重点推进。加紧推进老旧小区公共服务设施配套，补齐短板，优化功能。依法合规办理各类前期手续，确保安全审查不漏项。全过程按照统筹推进、突出重点、责任明晰、精准管控的原则，实施“一图三单”项目化管理，做到“挂图作战、跑表计时、到点验收”。

图为大同市平城区老旧小区福华园改造后整体风貌。平城区发展改革局/供图

图为大同市平城区老旧小区云波里安装的监控系统。平城区发展改革局/供图

抓政策、统财力，资金渠道有保障。在山西省、大同市两级发展改革委的指导和帮助下，平城区积极采取有效措施，扎实敲定需改造小区范围和施工内容，全力做好中央预算内投资计划申请。依托中央投资牵引，统筹地方财力，积极引导居民出资参与。落实专业经营单位出资责任，协调供水、排水、燃气、电力、供热等部门共同参与、同步施工、全面改造。统筹考虑改造项目需求和债务风险防控要求，积极争取年度专项债券额度，拓宽改造项目资金来源。

抓监管、保安全，事中事后全覆盖。平城区严格落实日常监管责任，做到开工到现场、建设到现场、竣工到现场。严把质量和工程安全，全面排查配套基础设施及公共空间等可能存在的安全隐患，形成责权明晰的项目管理责任体系。畅通市、区、业主单位、管线单位点对点的联系机制，重点破解管线老旧，空中“蜘蛛网”造成的安全隐患及影响美观等问题。建立“发展改革部门+行业部门+项目单位”的协调推进机制，充分发挥各方优势，优化空间布局和建设时序，紧盯投资完成率、资金支付率，按月跟踪任务完成情况，提升投资效益。严格按照国家、山西省有关规定组织竣工验收。

抓党建、暖民心，长效管理共建美好生活。平城区坚持“群众满意为最终目的”的理念，倾听居民对老旧小区改造过程中的意见和建议，及时解决群众合理诉求，精抓痛点，打造“菜单式”“一揽子”服务。按照“政府引导，居民主导”的原则，改不改居民拿主意；怎么改居民提意见。以基层党建为引领，探索“党组织+业委会+N个自治组织”的“1+1+N”自治管理机制，不断提升基层社会治理能力。积极鼓励居民户内同时实施微改造，实现一次“翻新”、长期受益。创新协调治理机制，着重处理好政府与社会、局部与整体、面子与里子、数量与质量、标准与多元五方面关系，实现了一小区一方案，切实提高人民群众安全感、获得感、幸福感。