山东新旧动能转换综合试验区是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略综合试验区，也是中国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略综合试验区。[1山东新旧动能转换综合试验区位于山东省全境，包括济南、青岛、烟台三大核心城市，十三个设区市的国家和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区以及海关特殊监管区域，形成“三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换总体布局。[212018年01月03日，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》（国函[2018]1号），同意设立山东新旧动能转换综合试验区。

    2018年，济南新旧动能转换先行区成立，3年来坊间逐渐适应了“先行区”这一叫法。近年来随着济南向北跨越黄河而“北起”的强势推进，大家对“先行区”及其建设进展情况也逐渐有了更多的了解。

    然而，随着2021年8月19日“中共济南新旧动能转换起步区工作委员会”和“济南新旧动能转换起步区管理委员会”的挂牌，诸多疑问同时挂上不少人的心头：济南“新旧动能转换先行区”已经叫了三年了，为何又改称“济南新旧动能转换起步区”？

    而且，该“起步区”还是继“雄安新区起步区”之后全国的第二个“起步区”，意味着济南被纳入国家区域经济发展的大盘！

    上图：2021年8月19日正式挂牌

    山东的新旧动能转换

    新旧动能转换是一个发展经济学上的概念，即产业升级：实现数量增长型向质量增长型、外延增长型向内涵增长型、劳动密集型向知识密集型经济增长方式转变。而实现这种转变的手段主要有：新模式代替旧模式，新业态代替旧业态，新技术代替旧技术，新材料新能源代替旧材料旧能源。

    新旧动能转换的核心，是产业升级核心动力机制的转换。

    上图：山东将新旧动能转换提到重要的发展战略层面

    济南：从“先行区”到“起步区”

    2021年4月30日，济南迎来重大喜讯——国务院批准，原则同意《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》。据悉，在国家重大区域战略中，济南新旧动能转换起步区是继雄安新区起步区之后全国第二个起步区。

    从“先行区”到“起步区”，绝不是单纯的名称概念之变，而是从过去单纯的产业功能试验区迈向了区域合作引领示范区。济南新旧动能转换起步区获批，意味着济南被纳入国家区域经济发展“大盘”，起步区将以引领黄河流域生态保护和高质量发展为重任。

    上图：济南新旧动能转换起步区示相关意图

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