--我市倾心尽力保障和改善民生综述

本网记者关鹏玉

今年，我市继续加大老旧小区改造提升力度，计划改造老旧小区169个，惠及3.4万户城镇居民。图为双桥区山庄宾馆小区改造提升工程现场。

日前，双桥区现代城小学项目已投入建设，项目建成后，将优化双桥区教育资源，促进全区基础教育均衡协调可持续发展。图为项目施工现场。本网记者陈相旭摄

7个贫困县高质量摘帽，936个贫困村全部出列，18.5万贫困群众稳定就业；城镇新增就业累计25.3万人次；新建改扩建中小学校623所、幼儿园300所，中心城区新建改扩建中小学校16所、新增学位1.7万个，是“十二五”末的1.4倍；民生支出占财政支出比重年均保持在80％以上……

民惟邦本，本固邦宁。让老百姓过上好日子是一切工作的出发点和落脚点。“十三五”以来，我市各项民生事业不断繁荣发展，百姓获得感、幸福感、安全感不断提升，承德交出了一份既有温度又有质感的“民生答卷”。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年，做好今年的民生工作意义重大、责任重大。

我市将着力推动十大民生工程，在就业创业提升、教育优质均衡、居住条件改善等方面下功夫，补短板、强弱项、增后劲，靶向发力、精准施策，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

高质量发展 筑牢民生之基

“十三五”时期在承德发展历程中极不平凡。然而，不平凡的承德人造就了不平凡的成绩。

全市上下立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全市经济实现量的合理增长和质的稳步提升。数据显示，“十三五”时期，我市生产总值实现1550.3亿元，一般公共预算收入达到116.1亿元，分别是2010年的2倍和2.1倍；城镇和农村居民人均可支配收入达到33983元、13069元，分别是2010年的2.6倍和3倍。三次产业结构由19.9:41.3:38.8调整优化为21.7:32.1: 46.2，第三产业增加值占比提高7.4个百分点。民生支出占财政支出比重年均保持在80％以上。

发展的目的，最终是让老百姓过上好日子。2019年9月，丰宁满族自治县冒哈气村村民张友华一家告别土坯房，住进了新楼房。出了家门，马路对面就是夫妻俩上班的扶贫车间。“这样门对门就业，一个月我们两口子收入将近8000元，家里的土地复垦后交村集体统一流转还能有收入，这日子真是有奔头啊！”张友华说。

张友华一家人的生活变迁是易地扶贫搬迁的一个缩影。截至2020年年底，全市149个集中安置区全部交付使用，30461名建档立卡贫困人口全部入住，建成166个配套产业园区，1.2万人实现转移就业，切实解决了“一方水土养育不了一方人”的问题。

想民之所想，是政府对百姓的基本担当。我市改善民生坚持“雪中送炭”。8.8万户农村困难群众告别危房喜迁新居；实施“632”医疗保障救助模式，为460.1万人次提高医疗补助10.65亿元；解决了9.57万贫困人口饮水安全问题；城镇25.3万人次无业失业人员上了岗，农村劳动力转移就业20.72万人次；所有贫困村通村通组路全部实现硬化，生活垃圾处理率、卫生厕所普及率分别达到98.9％和85％……

脱贫攻坚，喜讯频传。我市全力推进精准扶贫、精准脱贫，2017年至2019年，累计投入中央、省、市、县四级财政专项扶贫资金42.31亿元，我市贫困人口由2014年初的75.17万人减少到2019年年底的4726人，贫困发生率由28.41％下降到0.18％。到2020年6月底，全市所有剩余贫困人口已全部达到脱贫条件。

走好民生路，不负新时代。新的一年，我们将继续坚持为民施政、践行初心使命，认真倾听人民群众所想所急所盼，着力解决广大群众和市场主体的堵点痛点难点问题，真正实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

盯“急难愁盼” 化解民生之需

“我去上学喽！”4月30日一早，张云镝小朋友离开世纪城五期的家，步行只用了5分钟就到达世纪城小学，开始了一天的学习生活。而去年此时，他还需要提前半个小时出门去火车站附近的学校上课。

世纪城小学是2019年我市十大民心工程、20件民心实事之一，它的竣工投用，很好地诠释了我市民心工程“民有所呼、我有所应，我有所为、民有所享”的实施理念。

政之所兴，在顺民心；民心所向，政之所行。我市坚定不移增进民生福祉，不断满足人民对美好生活的向往，把民之所盼作为政之所向，把民之所需作为政之所为，把办好民生实事作为推动高质量发展的重要保障，不断筑牢民生保障的坚实基础。

就业是民生之本。我市不断推进就业制度改革，逐步形成与市场相适应的就业政策体系，就业总量持续增长，就业结构不断优化，就业形式趋于多样化。据统计，城镇新增就业累计25.3万人次，农村劳动力转移就业20.72万人次，城镇登记失业率控制在4.5％以内。

教育是民生之基。我市不断加强教育保障、深化教育改革。义务教育“改薄”工程全面完成，新建改扩建中小学校623所、幼儿园300所，中心城区新建改扩建中小学校16所、新增学位1.7万个，是“十二五”末的1.4倍。

医疗是民生之需。全市大力实施医疗卫生“雨润工程”，选派医师1317名、帮扶209所乡镇卫生院，培训乡村医生1515名，增加大中型医疗设备1280件，基层医疗卫生服务能力显著增强。

生态是民生之福。“十三五”期间，全市累计完成营造林617万亩，修复草地133.8万亩，治理水土流失3035平方公里，森林覆盖率从56.7％提高到60％，实施节能改造和污染减排项目159个，取缔燃煤锅炉6597台，淘汰老旧机动车1.2万辆，全域推进清洁取暖，大气质量创近年最高水平。

……

从解决入园难的教育关怀到“兜牢民生底线”的社会保障体系，再到绿水青山就是金山银山的发展理念……求索路上，承德一路厚积成势，始终坚持以人民为中心，以最广大人民根本利益为皈依，不断提升“民生温度”。

守为民初心 再增民生福祉

一项项实实在在的业绩，为续写“十四五”发展新篇章开了好头--

就业稳、人心安、信心足。今年，我市深入开展“三重四创五优化”活动，全面实施就业优先政策，突出抓好重点群体、农村脱贫群众稳定、高质量就业，确保全年实现全市城镇新增就业4.3万人以上，失业人员再就业1.2万人以上。截至目前，已完成城镇新增就业14234人，失业人员再就业4119人，就业困难人员再就业2127人，实现了首季开门红。

以“路”为媒，我市今年将着力优化路网结构，打通断头路，着力打造中心城区“治堵”工程--年内完成承下线、凤凰山大桥拓宽改造和会龙山隧道贯通3项工程。这3项工程已于3月初全面复工建设。记者在会龙山隧道施工现场看到，两台开山劈裂机正在对隧道入口边坡和仰坡山体进行破碎，挖掘机随后将石块清理、运走，工程进展顺利。同时，承下线已完成工程量的60％，凤凰山大桥完成75％。闫营子大桥建设已完成全部工程的65％。拓宽改造元雹线东沟至闫营子段1.5公里，已完成施工图批复。

城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念，让群众过得更幸福。我市今年还计划基本建成棚户区改造回迁安置房1033套，新开工改造项目17个，建设回迁安置房4500套，目前已开工17个项目、4433套，基本建成513套；改造老旧小区169个，面积235万平方米，惠及3.4万户城镇居民，目前已开工建设5个项目，其他项目力争在5月底开工。

“健康是1”，直抵民心。今年，我市加快“互联网＋医疗”和医联体建设--县域紧密型医联体覆盖所有乡镇卫生院，加快推进分级诊疗；发挥市域远程会诊网络作用，实现市、县、乡三级远程动态诊疗服务全覆盖。依托“互联网＋医疗”，实现中心城区二级以上公立医疗机构患者就诊“一码通”，降低医疗费用支出，方便人民群众看病就医。

一棒接着一棒跑，一件接着一件办。今年，我市将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，着力推动就业创业提升、教育优质均衡、医疗康养促进、居住条件改善、中心城区“治堵”、市政管网改造、人居环境改善、文化体育惠民、商业便民服务、食品安全提质等十大民心工程齐头并进，确保在开局之年迈好第一步、见到新气象。

梦在前方，路在脚下。如今，全市正积极抢抓京津冀协同发展的重大机遇，以高质量发展积蓄磅礴伟力，不断为新一轮更高质量的民生事业发展提供不竭动力。未来的承德，民生底色将更加绚烂！