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| 索 引 号： 13519/2020-25607 | 主题分类： 工业、交通 | 发布机构： 市交通运输局 |
| 文件编号： | 有 效 性： 有效 |
交通运输局梳理2020年随机抽查市场监管执法事项清单通知及清单
2020-07-24 10时15分
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| 随机抽查市场监管执法事项清单（2020年版） | ||||||||||
| 单位：承德市交通运输局 | ||||||||||
| 单位名称 | 序号 | 检查项目 | 检查子项 | 事项类别 | 检查主体 | 检查依据 | 检查方式 | 检查内容 | 是否适用跨部门联合“双随机”抽查 | 备注 |
| 市交通运输局 | 77 | 对公路建设和养护工程市场的监督检查 | 对市场主体的监督检查 | 一般检查事项 | 省、市、县级交通运输主管部门 | 《公路建设市场管理办法》第三章；《公路水运工程监理企业资质管理规定》第三十条；《公路养护工程市场准入暂行规定》第五条、第七条。 | 现场检查、书面检查 | 从业单位和从业人员是否符合法律、法规规定的市场准入条件。项目法人负责制执行情况。收费公路建设项目法人和项目建设管理单位进入公路建设市场备案制度执行情况。从业单位企业现状与资质等级条件的符合程度以及从业单位的业绩、从业行为情况。 | 否 | |
| 对经营行为的监督检查 | 一般检查事项 | 省、市、县级交通运输主管部门 | 《公路建设市场管理办法》第四章；《公路工程建设项目招标投标管理办法》第六十一条。 | 现场检查、书面检查 | 遵守法律法规规章、严格执行行业强制性标准、各类技术规范规程情况。国家规定的基本建设程序执行情况。依法依规对施工图设计文件审查、报批情况。公路建设项目依法招标投标情况。施工许可情况。项目施工条件是否齐备。从业单位履约情况。公路建设项目法人按照国家有关规定管理和使用公路建设资金情况。执行环境保护和土地管理规定情况。分包转包有关规定执行情况。施工单位依法使用农民工情况。项目法人依法进行交竣工验收情况。 | 否 | ||||
| 79 | 对国内水路运输及其辅助经营活动的监督检查 | 对水路运输经营市场主体的监督检查 | 一般检查事项 | 省、市、县级水路运输管理部门 | 《国内水路运输管理条例》第二章。 | 现场检查、书面检查 | 从事水路运输的船舶是否按规定取得并随船携带船舶营业运输证件。国内水路运输企业是否超出许可范围使用外国籍船舶经营水路运输业务。水路运输经营者是否按照规定要求配备海务、机务管理人员。从事水路运输经营的船舶是否超出《船舶营业运输证》核定的经营范围。是否擅自改装客船、危险品船增加《船舶营业运输证》核定的载客定额、载货定额或者变更从事散装液体危险货物运输种类。 | 否 | ||
| 81 | 对道路运输市场的监督检查 | 对道路运输市场主体的监督检查 | 重点检查事项 | 省、市、县级道路运输管理机构按照检查内容分别负责 | 《中华人民共和国道路运输条例》第五十八条；《道路旅客运输及客运站管理规定》第七十条、第七十二条；《道路运输车辆技术管理规定》第二十六条；《道路运输车辆动态监督管理办法》第三十条；《道路危险货物运输管理规定》第五十二条；《道路货物运输及站场管理规定》第四十八条；《国际道路运输管理规定》第三十五条；《机动车驾驶员培训管理规定》第四十二条、第四十三条、第四十四条；《放射性物品道路运输管理规定》第三十六条；《交通运输部办公厅关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神切实加强道路运输安全监管工作的通知》。 | 对道路运输客运企业、道路危险货物运输企业、道路普通货物运输企业、国际道路运输企业、放射性物品道路运输企业及车辆技术、企业动态的监督检查，包括：经营资质条件；运输服务质量状况；安全生产制度落实情况；从业人员的继续教育情况；公共突发事件应急预案制定情况；车辆动态监管工作情况等。对道路运输客货运站企业的监督检查，包括经营资质条件；运输服务质量状况；业务操作规程和安全生产制度落实情况；相应的设施、设备情况；公共突发事件应急预案制定情况；规章制度落实情况等。对机动车驾驶员培训机构的监督检查，包括经营资质条件；经营行为规范执行情况；安全生产制度落实情况；道路运输驾驶员培训和从业人员继续教育情况。对货运源头企业的监督检查，包括政府公示货运源头单位是否有超限超载行为。对机动车检验检测机构道路运输车辆达标核查的监督检查，包括经营资质条件、道路运输车辆达标管理制度、信息化管理等情况、道路运输车辆达标检查、档案记录等情况。 | 否 | |||
| 81 | 对道路运输市场的监督检查 | 对道路运输经营行为的监督检查 | 一般检查事项 | 省、市、县级交通运输主管部门、道路运输管理机构、出租汽车行政主管部门、城市公共交通运营主管部门按照检查内容分别负责 | 《中华人民共和国道路运输条例》第五十八条；《机动车维修管理规定》第四十五条；《道路运输车辆技术管理规定》第二十六条。《河北省道路交通条例》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第六十条、第六十一条；《城市公共汽车和电车客运管理规定》全文；《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》全文；《巡游出租汽车经营服务管理规定》全文。 | 对机动车维修经营活动的监督检查，包括经营资质条件；维修质量和服务质量状况；安全生产制度落实情况；从业人员的继续教育情况；公共突发事件应急预案制定情况等。对出租车客运的监督检查，包括抽查管理部门及企业日常投诉记录，是否存在乱收费、宰客、甩客等现象。到企业现场查看各项制度是否健全，制度内容是否符合实际，及制度上墙情况。主要抽查驾驶员从业资格档案，驾驶员培训记录。抽查企业服务质量信誉考核记录、驾驶员服务质量信誉考核记录；抽查车辆档案中相关企业与车主、车主与驾驶员的合同协议等。查看开展的市场治理大行动的方案、通知、实施记录（含文字、图片、音像等）、总结等。抽查执法过程全记录的相关音像资料、文字材料等，查看证据链是否完备；抽查执法文书内容是否完备、合法。对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发。定期组织开展网约车服务质量测评，并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司登记、运营和交易等相关数据信息。对城市公共汽车客运的监督检查，包括公共汽车客运线路和站点的设置应当根据公共汽车客运专项规划和公众出行需要，合理设置。调整设置，应当在调整前将调整方案征求公众意见。设立相应的安全管理机构、配备专职安全管理人员。建立健全安全责任制、安全生产制度和岗位操作流程。在城市公交车辆和公交场站醒目位置设置安全警示标志、安全疏散示意图，配备灭火器、安全锤、车门紧急开启装置等安全应急设施、设备。督导运营安全工作，对乘客携带物品采取必要的安全措施。落实安全教育制度，提高从业人员安全意识和技能。组织实施本单位应急演练。排查安全隐患并及时整改。建立并落实投诉制度，接受社会监督。重点查看管理部门和企业的群众投诉、咨询记录，投诉的处理情况。 | 否 | |||
| 82 | 对船舶及船员的监督检查 | 对船舶现场的监督检查 | 重点检查事项 | 省、市、县级海事管理机构 | 《中华人民共和国海上交通安全法》全文；《中华人民共和国内河交通安全管理条例》全文；《中华人民共和国行政处罚法》全文；《中华人民共和国船员条例》全文；《中华人民共和国船舶登记条例》第五十条、第五十二条；《中华人民共和国高速客船安全管理规则》全文；《中华人民共和国内河渡口渡船安全管理规定》全文；《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》全文；《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》全文；《中华人民共和国船舶安全监督规则》第二十二条、第二十三条；《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》；《海事行政检查规定》全文。 | 现场检查、书面检查 | 一、总体情况检查：船舶自查开展情况及《船舶开航前安全自查清单》是否按要求妥善保存；法定证书文书配备及记录情况：船舶证书是否有效，主要包括《船舶国籍证书》《船舶最低安全配员证书》、体系船舶的《船舶安全管理证书》、高速客船的《高速客船操作安全证书》等；船舶检验证书是否有效，主要包括《适航证书》《吨位证书》《载重线证书》《防止油污染证书》《防止大气污染证书》《防止生活污水污染证书》（以上证书适用时）等；船舶文书是否齐全有效，主要包括《船旗国监督检查报告》《航海日志》（《航行日志》）、《轮机日志》《车钟记录簿》（如有）；船员证书是否齐全有效,主要包括《适任证书》《特殊培训证书》（如有）、《船员服务簿》；核查防污文书是否齐全有效：主要包括《油类记录簿》、《垃圾记录簿》；船员配备情况：核查船员配备是否人证相符，是否满足《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》，值班及工作时间是否符合《船员条例》的规定；是否为协查船舶、重点跟踪船舶。二、客货载运及货物系固绑扎情况（如适用）：客货载运是否超载；货物、车辆（滚装船适用）是否系固绑扎；三、船舶防污染措施落实情况（如适用）：船舶是否按照要求报告相关防污染作业情况。四、船舶航行、停泊、作业情况。检查船舶证书与文书是否齐全有效，船舶实际是否与证书相符，船舶是否适航；是否遵守恶劣天气的限制开航规定；检查船员证书的有效性，证书和实际船员是否相符，船员是否持有相应船舶种类、航区、等级和职务的适任证书、特殊培训合格证；核查船舶实际配员情况，是否满足最低安全配员的要求；是否掌握本航次船舶载客情况，旅客是否超载，货物装载情况，是否阻塞应急通道，是否超过核定的载货重量；检查船员实际操作和安全知识；是否按规定进行进出港报告；检查船舶消防、应急等设施设备是否可用，客船应急演练的开展情况，并按规定记载在航行日志；检查防风、防雾、防寒潮等防抗恶劣气候安全制度的落实和执行情况；是否按规定开展了船舶自查；是否按规定开展了应急演习；滚装客船、车客渡船的特别检查要求：检查车辆上下船秩序，车辆是否有明显的超载、超员、超高现象及车辆处所预留的应急通道和通风控制；检查客船指定人员对所载车辆驾乘人员开航前劝离车辆安全制度的落实情况，及对车辆装载安全状况的检查记录；检查滚装客船载运危险货物或装载危险货物的车辆情况，并核查船舶向海事管理机构申报是否属实；高速客船的特别检查要求：是否持有《航线运行手册》《船舶操作手册》《船舶维修及保养手册》《培训手册》；检查高速客船每周进行一次应急消防演习和应急撤离演习的执行情况，及其演习记录；船长驾驶员的年龄，男性≤60周岁，女性≤55周岁。 | 否 | ||
| 对船旗国监督检查 | 重点检查事项 | 省、市、县级海事管理机构 | 《中华人民共和国海上交通安全法》全文；《中华人民共和国内河交通安全管理条例》全文；《中华人民共和国船舶安全监督规则》第二十三条；《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》全文；《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》全文；《船舶安全监督工作程序》。 | 现场检查、书面检查 | 船舶配员情况；船舶、船员配备和持有有关法定证书文书及相关资料情况；船舶结构、设施和设备情况；客货载运及货物系固绑扎情况；船员履行其岗位职责的情况，包括对其岗位职责相关的设施、设备的维护保养和实际操作能力等；船舶安全管理体系运行情况（如有时）；法律、法规、规章要求的其它检查内容。 | 否 | ||||
| 对船员的现场监督检查 | 重点检查事项 | 省、市、县级海事管理机构 | 《中华人民共和国船员条例》全文；《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》全文；《中华人民共和国船员培训管理规则》全文；《中华人民共和国船员注册管理办法》全文；《中华人民共和国内河船舶船员适任考试和发证规则》全文；《中华人民共和国内河船舶船员值班规则》全文；《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》全文；《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》全文；《中华人民共和国船舶安全监督规则》。 | 现场检查、书面检查 | 船员持证情况；船员履职的记录；船员履职操作性检查；船员任解职和资历真实性及符合性检查；船员遵守值班制度情况｡ | 否 | ||||
| 87 | 对公路工程质量及安全的监督检查 | 对有关行为的监督检查 | 重点检查事项 | 省、市、县级交通运输主管部门及其委托的工程质量监督机构按照检查内容分别负责 | 《中华人民共和国安全生产法》第六十二条；《建设工程安全生产管理条例》第四十三条；《公路水运工程安全生产监督管理办法》第四十五条、第四十六条；《建设工程质量管理条例》第四十三条；《公路水运工程质量监督管理规定》第二十条、第二十八条、第二十九条。 | 现场检查 | 工程质量管理管理的法律、法规、规章、技术标准和规范的执行情况；从业单位的质量保证体系及其运转情况；勘察、设计质量情况，工程质量情况、使用的材料、设备情况；工程试验检测工作情况；工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况；从业单位在工程实施过程中的质量行为。从业单位安全生产条件的符合情况；施工单位安全生产三类人员和特种作业人员具备上岗资格情况；从业单位执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况；从业单位对安全生产管理制度、安全责任制度和各项应急预案的建立和落实情况；安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员的设置和履行职责情况；员工的安全教育培训情况；施工现场驻地、施工作业点（面）、危险品存放地、预制厂、半成品加工厂、非标施工设备组装厂安全生产落实情况；其他应当监督检查的情况。 | 否 | ||
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