营商环境，是一个地区经济发展软实力和竞争力的重要体现。持续提升优化营商环境，青羊区永远在路上。

3月17日，青羊区召开营商环境建设4.0政策专题新闻发布会，针对日前出台的《成都市青羊区建设稳定公平可及营商环境标杆区实施方案》（“营商环境建设4.0版”）进行全面解读。这也标志着青羊营商环境4.0版政策体系建设正式开启。

《实施方案》在全面对标国内营商环境先进城市经验做法，落实成都市营商环境4.0版基础上，通过六个“聚焦”，共计182项具体改革举措，围绕办事环境便捷高效、政策环境稳定可及、市场环境公平开放，健全完善企业、项目、产业全生命周期服务体系，打造最友好、最便利的营商环境。此外，4.0版政策还结合青羊区实际，新增了改革创新板块，突出了天府文化公园建设、产业功能区建设等青羊区特色内容。

从1.0版的“建体系夯基础”、2.0版“重点优化提升”，到3.0版“着力全面深化”，再到4.0版突出“树标杆创品牌”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，此次4.0版的改革力度更大，深度更拓展，覆盖范围更广阔，企业的获得感和满意度将得到有力提升。”青羊区行政审批局局长韩宇表示。

强化场景赋能 激发市场主体活力

如何通过场景化赋能营商环境建设提速，提升政务服务效能，从而更大限度地激发市场主体活力，青羊区早有谋划。

早在2021年，青羊区就以建设新政务中心为契机，建设智慧政务服务平台，数字化赋能服务提升，通过“一门、一网、一站”三大服务场景打造，对辖区行政审批流程进行场景化再造。此次营商环境建设4.0版中以“三个聚焦”：聚焦公平可及，激发市场主体活力；聚焦服务质效，提升企业全生命周期服务水平；聚焦项目建设，提升项目全生命周期服务水平，场景赋能企业发展再次加码。

具体来看，在促进市场机会公平公开方面，将定期发布幸福美好生活应用场景和投资机会清单，推进城市场景转化为市场机会；支持企业申报“创新应用实验室”“城市未来场景实验室”等创新实验平台，开展场景实测和市场验证，带动提升区域创新活力。实施“青新”“青创”计划，推进采购电子化交易平台使用，政府采购授予中小企业合同比例达到75%；在提升企业服务水平方面，将进一步优化企业开办服务，推动市场主体电子营业执照、电子印章同步免费发放，企业注销登记全程在线办理，营业执照与有关许可证同步“套餐式”注销。进一步压缩纳税时间至90小时以内，增值税留抵退税时间提速至2个工作日以内，正常出口退税业务平均办理时间提速至6个工作日以内，实现“实时接件、即时审核”。

当前，成都市正在大力实施产业建圈强链行动，项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境建设4.0版中，青羊区聚焦项目建设全过程持续优化提升项目全生命周期服务水平，有效解决项目推进中面临的瓶颈制约，力促项目早开工、早建成、早投产。

“我们将鼓励产业园区健全项目专班工作机制，开展‘承诺制改革’评估，规范企业承诺事项。在产业功能区内深入推进‘标准地’出让，健全工业用地全生命周期管理机制。”青羊区行政审批局局长韩宇介绍，不仅如此，青羊区还将实现全域工程建设项目“一网通办”“一件事一次办”，社会投资、简易低风险项目审批时限压缩至0.5个工作日。全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。

聚焦公平可及 为企业营造良好发展环境

构建稳定公平的市场环境，是营造国际一流营商环境的重要一环。青羊区构建以法治、信用、创新为基础的新型监管模式，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。

营商环境建设4.0版中通过另外“三个聚焦”：聚焦包容审慎，提升监管执法管理水平；聚焦法治保障，加快形成稳定公平的法治环境；聚焦改革创新，高质量建设市场主体发展环境，为企业发展夯实稳定公平法治保障和改革创新环境。

在提升监管执法管理水平方面，将推行重点监管事项清单、“双随机、一公开”监管事项清单、行政检查事项清单。建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。进一步完善不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”，全面实施信用承诺制度，实现信用承诺信息的归集、共享和公示；在提升稳定公平的法治环境方面，深化民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，持续打造辖区金融审判特色亮点，加速推进青羊区金融法庭建设，降低解决商业纠纷的时间和成本，提高小额诉讼及简式文书适用比例，确保小额诉讼程序适用率不低于25%。实施中小投资者保护行动计划，筹划四川省知识产权公共服务平台成都工业创新设计功能区工作站建设，开展中小企业知识产权托管服务，赋能功能区创新发展。

值得一提的是，在高质量建设市场主体发展环境方面，青羊区将共建西部金融中心主承载区，协同建设国际消费目的地、高品质消费空间，推动建设巴蜀文旅走廊发展极核及川渝人力资源服务产业园联盟。同时还将创新产业园区“小管委会+大专业公司”运营管理模式，编制功能区关键共性技术清单和产业创新发展“共享服务清单”，推动创新资源共享共用。大力推进天府文化公园建设，突出“文化中心、城市遗址、中央公园、产业高地”的总体定位，力争将天府文化公园建设成为以文旅融合、现代金融为支撑的，展示成都千年历史迭代的文化中心区，集中体现公园城市特征的文化核心区。通过航空、金融、文旅、商务四大主导产业分业促进，不断增强内生增长动力和可持续发展能力，努力建设现代化产城融合发展示范区。

构筑比较优势 探索区域亮点成效

作为成都市中心城区，青羊区以打造稳定公平可及营商环境标杆区为目标，探索建立了独具青羊特色的“1+3”工作任务体系，荣获“中国最佳国际营商环境城区”“2021优质投资环境区”，打造了税务服务“疏堵保畅”专项改革、创建全省税务系统首个“小微企业服务示范厅”、构建金融服务保障体系、建成投用新政务中心等特色亮点。

眼下，开启新的营商环境建设篇章，青羊区正力求瞄准最高标准、最高水平，创新服务方式，加快转变政府职能，精准制定原创性、创新性、差异化营商环境政策体系，强化系统性、整体性、板块化改革，从更多维度、更深层次、更立体化塑造青羊营商环境综合优势和特色亮点，通过构筑比较优势，实现青羊营商环境争先进位。

当前，围绕建设“人文青羊·航空新城”，青羊正不断创新企业服务模式。通过健全完善“1+N”产业政策体系，出台促进主导产业高质量发展的若干支持政策，构建政策精准、服务便捷、要素集约、企业集聚、产业集群的全生命周期企业扶持激励制度体系，发布企业供需“机会清单”，变“给优惠”为“给机会”，邀请企业、社会机构等“城市合伙人”共同参与青羊营商环境建设。

青羊区相关负责人表示，接下来，青羊区将以市场主体获得感为重要评价标准，在更深层次、更广领域推进营商环境综合改革。持续深化稳定公平可及营商环境建设工程，加快建设营商环境4.0版，健全完善的企业、项目、产业全生命周期服务体系，促进市场主体提质增量；持续强化政务服务、政策供给、要素供给等营商环境场景赋能，进一步提升服务企业质效；大力提升市场开放度、创新创业活跃度，加快构建亲清政商关系，进一步激发市场主体活力；完善营商环境动态评价体系，建立企业定期评价制度，深化营商环境观察员工作机制，确保营商环境举措真正让企业“有幸福感”。（记者 陈静 摄影 闫青）

编辑：黎艺璇

版面编辑：陈静

责任编辑：谢敏珊