【引言】在2013年随后的几年，参与年度系列《中原经济区发展指数报告》《中原经济区竞争力报告》的编撰工作以及主编《中原经济区金融发展指数报告》和《中原经济区金融竞争力报告》的工作。这些报告主要是对河南省以及中原经济区范围内的各地市，通过设立一二三级指标和权重进行综合性分析，在此基础上再分别对各地市进行评估排名。随着经济进入新常态，经济发展阶段的转变，以及外部环境的冲击，感觉到不仅应该关注河南省整体运行中存在的特殊现象，还要就每一个市县的发展状况针对性地剖析，可能比综合性的指数报告更能深入了解河南省及所辖市县的经济运行态势。

周口积极主动融入国家区域发展战略，确立“临港新城、开放前沿”的发展定位，全力打造新兴临港经济城市，建设豫东承接产业转移示范区。

一、概述

周口位于河南省东南部，地处黄淮平原腹地，东临安徽阜阳市，西接河南漯河市、许昌市，南与驻马店市相连，北与开封市、商丘市接壤，现辖扶沟县、西华县、商水县、太康县、鹿邑县、郸城县、沈丘县、项城市、川汇区、淮阳区等10个县市区，总面积11959平方公里，2021年常住人口885万人，人口密度每平方公里740人，城镇化率43.62%。

二、总量上升，人均较低，占比增加

从总量来看，2019年周口市GDP总量突破3000亿，2021年GDP为3496.2亿元，与2008年相比，在全省排名由第8位上升为第5位（表1），超过了平顶山、安阳和焦作，低于郑州（12691亿元）、洛阳（5447.1亿元）、南阳（4342.22亿元）和许昌（3655.4亿元）。周口市人均GDP较低，并且与河南省人均GDP的差额呈扩大趋势（表2），一直排在全省最后一位。

从增速来看，2008年以来，除2009年外，其他年份周口市GDP增速均略高于河南省GDP增速，整体变动趋势与河南省保持一致，呈下滑状态（图1）。同样，人均GDP增速除个别年份，也是均高于河南省人均GDP增速（图2）。

从占比来看，无论GDP总量还是人均GDP，均占河南省的比重有所上升。说明周口经济下行压力背景下，发展态势还是良好的、上升的（表2）。

表1 周口市在河南省GDP历年排序

表2 周口市历年GDP及增速情况

数据来源：2008-2020年为河南省统计年鉴，2021年数据为各市统计公报

图1 周口市与河南省GDP及增速

图2周口市与河南省人均GDP及增速

三、税收占比高于全省水平，财政自给率整体呈上升趋势

周口市一般公共预算收入总量和占全省的比重均呈逐年增加趋势，占全省比重由2008年的2.5%上升到2021年的3.6%（表3）。收支增速交替运行，2021年一般公共预算收入增速5.1%，支出增速为-1.9%（图3）。

就税收占一般公共预算收入而言，2019年是拐点，之前周口市税收占比低于全省水平，之后超过河南省税收占比，2021年为71.9%，超过河南省税收占比6.5个百分点（图4）。且周口市税收收入占全省比重由2008年的2.4%上升为2021年的4%。说明周口的经济质量有了很大的提升。

周口市财政自给率整体呈上升趋势，但仍处于较低水平，低于河南省财政自给率（图5），2012-2017年位于末位，2018年开始超过信阳，位于第17位，2021年周口市财政自给率为23.4%，信阳市为21.6%。

表3 周口市一般公共预算收支情况

数据来源：2008-2020年为河南省统计年鉴，2021年数据为各市统计公报

图3 周口市一般公共预算收支及增速

图4 周口市税收占比与河南省税收占比 

图5周口市财政自给率与河南省财政自给率

四、城乡居民人均可支配收入虽仍处于末位，但城镇居民可支配收入占比提高

从城乡居民可支配收入总量来看，周口市居民人均可支配收入较低，长期低于河南省水平。2008-2021年周口市城乡居民可支配收入在全省均排在末位。周口虽然近十年来，积极主动对接沿海发达地区，经济总量和增速大幅度提升，但以往长期处于欠发达农区，面积大、人口多，经济基础薄弱状况仍未得到根本性改观。

周口市城镇居民可支配收入占河南省比重由2008年78.6%上升为2021年的83.1%，进一步说明周口伴随着经济总量的提升，就业水平提高，城镇居民收入增加。而农村居民可支配收入占河南省比重较2008年下降0.2%，呈先上升后下降趋势，2011年达到峰值为82.5，之后整体呈下降趋势，2021年为80.7%（表4）。

表4 周口市居民收入情况

数据来源：2008-2020年为河南省统计年鉴，2021年数据为各市统计公报

从城乡居民可支配收入增速以及一般公共预算收入和GDP增速来看，除个别年份，一般公共预算收入增速高于城乡居民人均可支配收入增速，城乡居民人均可支配收入增速又高于GDP增速。说明周口经济增长的质量总体上还是比较好的（图6）。

图6 周口市一般公共预算收入、GDP与城乡人均可支配收入增速

五、遏制投资增速下滑，加大投资力度

周口市固定资产投资总量逐年增加，在全省位于中等水平，2018-2020年在全省排名第八位，低于郑州、洛阳、南阳、信阳、许昌、商丘、新乡，固定资产投资增速逐年下降，自2012年以来，周口市固定资产投资增速始终高于河南省水平，整体变动趋势与河南省保持一致（图7）。

图7 周口市固定资产投资增速与河南省固定资产投资增速

从各类投资增速来看，固定资产投资增速持下滑状态，工业投资增速和民间投资增速不如人意，2021年分别为-6.9%和-0.8%（图8）。

从占GDP比重来看，随着固定资产投资的增加，占比也在不断上升，2021年达到74.59%，投资拉动效用仍在正向发挥。

从民间投资、工业投资和社会消费品零售占GDP比重来看，2021年民间投资占比最大，为59.78%，社会消费品零售占比51.62%，工业投资占比29.26%，房地产投资占比12.25%，进出口占比2.93%（图9）。周口是人口大市，腹地广阔，消费购买力较大，社会消费品零售占比超过50%，工业投资还需要继续加大。

图8 周口市投资及增速情况

图9 周口市固定资产投资、工业投资、民间投资、房地产投资和社会消费零售总额占GDP比重

周口市2020年研发经费内部支出为16.47亿元，相较于2011年增长了4倍，2020年在全省排名15位，仅高于信阳（15.7亿元）、济源（14.5亿元）和鹤壁（8.6亿元）。

研发经费内部支出增长率整体呈波动变化，很不稳定。2013年之后均高于GDP增速，研发经费内部支出增长率峰值为2017年34.36%，2020年为12.23%。R&D经费内部支出占GDP比重虽逐年增加但2020年仅为0.5%，占比较低（图11）。 

图10 周口市（R&D）经费内部支出情况

图11 周口市（R&D）经费增长率、占GDP比重情况 

六、典型的传统农区工业化劲头十足

周口市产业结构自2020年第三产业增加值首次超过第二产业，产业结构由“二三一”转变为“三二一”，2021年为17.5：40.5：42.0（图12）。

图12 周口市三产结构变化情况

周口是出了名的农区，一马平川，是河南省第一产粮大市，一产占比在2008年曾高达30.3%。2021年被国务院批复同意建设河南周口国家农业高新技术产业示范区，纳入国家农业高新技术产业示范区范畴管理并享受相关政策。也是河南省首个“国字号”农高区。

二产占比从2008年呈持续上升状态，2014年达到51.5%，随后有所下滑，但整体呈平稳状态。周口市工业增加值除2009年外，其余年份均逐年增加，全省排名由2008年的第11位上升为2020年的第4位。占全省的比重由2008年的3.9%上升为2020年的6.3%。

周口市工业用电量由2008年的第18为上升为2020年的第15位，高于开封、漯河和鹤壁。工业用电量增速在近两年为正增长，增速在全省排名由2012年的18位为上升为第7位（表5）。

周口市规上工业增加值增速在2008-2021年均高于河南省水平，且整体变动趋势与河南省保持一致（图13）。

表5 周口市2008-2021年第二产业发展总体情况

数据来源：2008-2020年为河南省统计年鉴，2021年数据为各市统计公报

图13 周口市规上工业增加值增速与河南省规上工业增加值增速

2021年，在规模以上工业中，战略新兴产业增加值增长12.7%，高成长性制造业增加值增长8.5%，高新技术产业增加值增长8.1%，分别高于规上工业增加值增速4.9个、0.7个、0.3个百分点。六大支柱产业增长7.9%，其中，新型建材业增长18.8%，食品制造业增长11.3%，医药化工业增长6.2%，纺织服饰业增长5.5%，装备制造业增长5.0%，电子信息业下降28.7%（表6）。

表6 周口市规上工业分行业增加值增速

数据来源：周口市历年统计公报

2008-2021年，周口市服务业增加值随年爬升，占GDP比重逐年增加（图14），2021年服务业增加值占GDP比重为42.01%。2008年以来，周口市服务业增加值增速均高于GDP增速（图15）。服务业分行业看，批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、房地产业在2009-2020年均占居前三位（图16）。 

图14 周口市服务业增加值及占GDP比重 

图15 周口市服务业增加值增速与GDP增速

图16 周口市服务业分行业增加值与增速

七、人口外流率高，城镇化水平长期处于末位

周口市人口外流率较高且在逐年增加，2020年人口外流率为28.37%，全省仅排在信阳（31.72%）之前，人口流失较为严重。城镇化率在逐年增加但仍低于河南省平均水平，自2008年以来周口市城镇化率在全省均位于最后一位，2021年城镇化率为43.62%（表7）。

表7 周口市人口情况

数据来源：2008-2020年为河南省统计年鉴，2021年数据为各市统计公报

综上所述，周口近十年积极主动对接沿海发达地区产业转移，发展势头良好，GDP总量从2008年全省第8位，上升到2013年的第5位，并且将第5位的名次稳定下来，超过了平顶山、安阳和焦作，足以说明周口这个典型的欠发达农区工业化的成效。但其人均GDP还一直处在全省末位，与商丘市是仅有的两个不足4万的城市。同商丘一样，农区工业化进入了升级阶段，进一步推动中小企业丛生式发展，积极主动对接长珠三角，招引或生成行业龙头企业，带动主导产业集群式发展，持续做大经济规模，形成产业生态圈。