【引言】在2013年随后的几年，参与年度系列《中原经济区发展指数报告》《中原经济区竞争力报告》的编撰工作以及主编《中原经济区金融发展指数报告》和《中原经济区金融竞争力报告》的工作。这些报告主要是对河南省以及中原经济区范围内的各地市，通过设立一二三级指标和权重进行综合性分析，在此基础上再分别对各地市进行评估排名。随着经济进入新常态，经济发展阶段的转变，以及外部环境的冲击，感觉到不仅应该关注河南省整体运行中存在的特殊现象，还要就每一个市县的发展状况针对性地剖析，可能比综合性的指数报告更能深入了解河南省及所辖市县的经济运行态势。

上世纪八、九十年代，漯河在省内率先成为全国经济体制改革试点市，称为内陆特区，留下了鲜明的改革开放的时代烙印。漯河地处中原腹地，产业特色明显，2005年被中国食品工业协会评审命名为全国首个中国食品名城。

一、概述

漯河市现辖临颍、舞阳两县，郾城、源汇、召陵三区，总面积2617平方公里，全市常住人口237.2万人，人口密度为每平方公里906人，其中城镇人口132.5万人，城镇化率55.86%。

二、总量不断增加，增速十分亮眼

从GDP总量来看，2008-2021年漯河市GDP从550.3亿元增加到1721.1亿元，增长了3.12倍（表1），属于省内经济体量比较小的城市，长期稳定在16位，仅高于鹤壁和济源，但在2019年超过三门峡，排名15位。

从GDP增速来看，漯河市GDP增速在2008-2015年均维持在9%以上，在2010年达到最高峰为14.7%，2020年受疫情影响有较大的下滑，2021年强力反弹到9.1%，在河南省18个地市中排名第一位，2008-2021年平均增速为9.6%。除去2016年增速8%略低于河南省8.1%外，其他年份均高于全省GDP增速（图1）。

人均GDP在2019年有较大增幅，2018年低于全省人均GDP（-3622元），到2019年反超了2802元，2020年超过焦作和鹤壁，位于第六位，2021年增加到72560元，为全省的1.22倍。人均GDP增速同样在2019年反弹，超出全省14.78个百分点（图2）。

从占比来看，漯河市从2009年的3.06%一路下滑到2018年的2.57%。2019年开始回升，2021年上升至2.92%（图3）。

表1 漯河市历年GDP及增速情况

图1 漯河市与河南省GDP及增速

图2 漯河市与河南省人均GDP及增速

图3 漯河市GDP占河南省GDP比重

再看财政收支。漯河市一般公共预算收入由2008年的19.2亿元增加到2021年114.5亿元，增加了近6倍（表2），增速远高于GDP平均增速。2021年一般公共预算收入增速达到13.82%（图4）。

税收占一般公共预算收入比重整体呈下降趋势，2021年73.80%，处在全省第二位，仅低于济源75.93%。各年份均高于河南省的税收占比（图5），说明漯河市经济质量还是比较好。

漯河市财政自给率在全省位于中等水平，2016年以后持续超过全省水平（图6）。2021年漯河财政自给率51.53%，高于商丘的34.18%、驻马店30.05%、周口23.38%和信阳21.64%，在豫中南五市中排名第一。

表2 漯河市一般公共预算收支情况

图4 漯河市一般公共预算收支及增速

图5 漯河市税收占比与河南省税收占比

图6 漯河市财政自给率与河南省财政自给率

漯河市城镇居民人均可支配收入低于全省水平，2008-2021年平均增速9.24%，总量差距不断减小；而农村居民可支配收入高于全省平均水平，且2008-2021年平均增速11.16%，超出部分也在不断增大（表3）。但是，城镇居民可支配收入增速自2010年以后，一直低于农村居民人均可支配收入增速，可能与漯河市产业多是劳动密集型附加值低有关（图7）。

图8所示，2015年之前，一般公共预算收入增速远高于GDP增速和城乡居民可支配收入增速，之后，基本同步，说明漯河在政府、企业和居民三者之间收入分配较为合理，与经济协同发展。

表3 漯河市居民收入情况

图7 漯河市城乡居民人均可支配收入及增速

图8 漯河市一般公共预算收入、GDP与城乡人均可支配收入增速

三、投资、消费总体平稳，经济开放度有待提高

漯河固定资产投资增速除2011年之外均超过河南省水平，2021年全市固定资产投资增速13.4%（图9），位于全省第一位。民间投资、工业投资和社会消费品零售占GDP比重较大，2021年民间投资占比82.51%，社会消费品零售占比41.63%，工业投资占比62.2%，房地产投资占比9.92%，进出口占比3.44%（图10）。从各项投资增速来看，整体平稳下行，房地产投资在2015-2019年间有个峰值（图11）。可以说，漯河整体经济健康有活力，各项投资总体平稳，进出口占比长期稳定在低位，经济开放度有待提升。基于食品产业是漯河主导产业，漯河的食品产业如何创建更多的知名品牌，进入国际市场，面临着挑战。

图9 漯河市固定资产投资增速与河南省固定资产投资增速

图10 漯河市固定资产投资、工业投资、民间投资、房地产投资和社会消费零售总额占GDP比重

图11 漯河市投资及增速情况

四、创新力度加大，优化产业结构

    漯河市2020年三次产业结构为9.5:42.8:47.7，三产首次超过二产，产业结构由“二三一”转变为“三二一”。2021年一产进一步减少，三次产业结构为9.0∶43.0∶48.0（图12）。

图12 漯河市三产结构变化情况

2021年漯河市第二产业增加值740.9亿元，同比增长6.6%，增速高于全省平均水平2.5个百分点，居全省第4位。工业增加值增速除2017年的6.1%低于全省7.4%外（图13），其余年份均高于全省工业增加值增速，但整体仍处下滑。不过，漯河市工业增加值占全省比重整体上虽有起伏，但都在3-4区间内，波幅不大（图14）。漯河在GDP增速、工业增加值增速均高于全省水平的情况下，而占比却无大的突破，可能企业多处于产业链末端，附加值不高。

图13 漯河市工业增加值及增速情况

图14 漯河市工业增加值占全省比重情况

漯河近几年致力于建设创新之城，R&D支出增长率大幅增加，但R&D支出占GDP比重长期仍处于非常低位（图15），创新之路任重道远。不过，战略性新兴产业、高新技术产业、高技术产业、装备制造业等还是快速增长。

其中，漯河市规上食品工业增加值占漯河市规上工业增加值比重在2008-2015年均高于50%，2013-2015年达到峰值为57.4%，2016年之后占比低于50%且整体呈下降趋势，由2016年的49.9%下降为2021年43%（图16）。在全球经济不确定性加剧的背景下，食品产业发展的原料成本、用工成本、市场开拓成本等大幅上涨，叠加行业转型阵痛，食品企业特别是中小微企业生存压力持续加大。

战略新兴产业增加值、高新技术产业增加值、高技术产业增加值、装备制造业增加值的增速虽在2020年存在回落现象，但随后又回升（图17）。2021年高新技术产业增长10.1%，占规模以上工业增加值44.4%，超过规上食品工业增加值占比；战略性新兴产业增长26.1%，占规模以上工业增加值24%；高技术产业增长25.1%，占规模以上工业增加值12.1%；装备制造业增长18.1%，占规模以上工业增加值17.3%；化学原料及化学制品制造业增长7%，占规模以上工业增加值8.9%；高耗能工业下降0.3%，占规模以上工业增加值16.6%（图18）。

图15 漯河市（R&D）经费增长率、占GDP比重情况

图16 漯河市规上食品工业增加值占规上工业增加值比重

图17 漯河市主导产业分行业增加值增速变化情况

图18 漯河市主导产业占规模以上工业增加值比重情况

表4中，2019年漯河市第三产业增加值无论总额（723.27亿元）还是占比（2.78%）、增速（11.5%）都有一个较大的提升，整体上了一个台阶，总额超过三门峡，位于全省第15名，增速跃居全省第一。2020年增速回落第二，2021年又重回第一的位置，并且增速自2015年以后均高于GDP增速（图19）。

服务业分行业看，处于前三位的交通运输、仓储和邮政业、批发零售业、房地产业增加值在2018年有明显的提升，并且在各行业增速中，交通运输、仓储和邮政业增加值增速稳步增长，2021年达到21.2%（图20）。

值得关注的是，漯河市现代物流呈现集聚发展，拥有“三通一达”、顺丰、德邦、邮政等20余个物流项目，与食品产业高度关联的冷链物流也快速发展，双汇物流、大象物流等6家企业进入中国冷链物流百强，全市快递业务总量和增速均居全省前列。漯河已成为郑州都市圈综合物流副中心。

表4 漯河市2018-2021年第三产业发展总体情况

图19 漯河市服务业增加值增速与GDP增速

图20 漯河市服务业分行业增加值与增速

五、城镇化进程仍有较大空间

漯河城镇化率2008-2018年稍高于河南省水平，2019-2021年稍低于河南省水平。其中，常住人口在2020年有一个较大的下降，人口外流率11.66%（表5）。下一步漯河要充分主动融入郑州都市圈，互联互通和协同合作，基础设施不断完善，城市功能持续增强，将漯河建设成为功能完善、环境优越的宜居康养城市。

表5 漯河市人口情况

六、努力打造现代化食品名城升级版

全国被授予“中国食品名城”称号的城市有漯河、漳州、淮安、德惠、烟台、潮州。具备“中国食品名城”的条件是，食品工业具备一定规模，食品工业形成一定生产能力，食品工业拥有一批优势企业，食品工业培育一批知名品牌，食品工业是城市的支柱产业。

从六市的GDP总量来看，烟台以绝对优势位居首位（8711.75亿元），漳州（5025.4亿元）、淮安（4550.13亿元）分列第二、第三位，漯河（1721.1亿元）与前三名的差距是显而易见的。不过，这六市共同的特点都是在经济下行压力较大的情况下，GDP增速仍呈现较高水平（图21），说明面向终端的食品产业有着较强的韧性。

此外，从可获得的数据来看，2019年规上食品工业总产值占规上工业总产值的比重，漯河占比最高，达到45.4%，但与漳州的产值仍存在着千亿级的差距（图22）。

图21 2021年漯河、漳州、淮安、德惠、烟台、潮州市GDP及增速

图22 2019年漯河、漳州、烟台、潮州市规上食品工业增加值及比重

尽管如此，漯河始终抱着打造超级食品产业集群的目标，2021年漯河食品产业规模超2000亿，占到全省的1/6、全国的1/60；年产销肉制品680万吨，日产休闲面制品3500吨，麻辣面制品、肉制品、冷鲜肉等单品产品已居全国第一的水平。漯河要着力打造中国食品名城升级版，促使食品工业综合竞争力显著增强，实现绿色化、国际化、生态化的食品产业图谱。

基于此，漯河市面对食品产业形态和未来产业发展趋势，重点构建围绕食品产业生态发展的三圈结构——以肉类加工、粮食加工、饮料加工、果蔬加工四大产业为核心圈，以食品机械、食品包装、医药、盐化工、饲料、辅料生产等为支撑圈，延伸出保税、物流、电商、企业孵化等效率平台，加以食博会、设计研发、学校、检验检测、广告形象、食品街、食品云等功能平台，共同构建生态圈，“三链同构、三圈协同”，高标准建设现代化食品名城（图23）。

图23 漯河现代食品名城产业生态圈

综上所述，漯河发展劲头十足，经济体量不断增大，增速全省领先，但仍面临着产业规模不够大，体量延伸不够宽，产业链条不够长，技术含量不够高，企业群体不够壮，品牌不够多等问题。今后漯河要积极主动融入郑州都市圈，推动食品产业增量项目向漯河聚集，促使超级食品产业集群在全国位次持续提升，现代化食品名城地位更加凸显，品牌更靓。

李燕燕 毕云婷（整理数据图表）