国家数据局三名正副局长任命已官宣

来源：数据观综合时间：2023-12-21 13:17:44 作者：

　　据人社部网站12月20日消息，国家数据局又迎来一位副局长—陈荣辉。

　　目前，国家数据局已有三名领导任命官宣。

　　2023年7月28日，人社部网站发布消息，国务院任免国家工作人员。其中，任命刘烈宏为国家数据局局长。

　　2023年10月11日，人社部网站发布消息，国务院任免国家工作人员。其中，任命沈竹林为国家数据局副局长。

　　国家数据局局长刘烈宏履历

　　刘烈宏，男，汉族，1968年10月生，四川省成都市人。1990年7月参加工作，1997年8月加入中国共产党，在职研究生学历，管理学博士，研究员级高级工程师，享受“国务院政府特殊津贴”。现任第二十届中央候补委员，中国联合网络通信集团有限公司党组书记、董事长兼首席执行官，招联消费金融有限公司董事长。

　　1990年07月至1995年04月，任机械电子工业部第二十九研究所助理工程师、工程师；

　　1995年04月至1997年01月，任电子工业部第二十九研究所第二研究室副主任；

　　1997年01月至2000年01月，任电子工业部第二十九研究所第二研究室主任；

　　2000年01月至2001年03月，任信息产业部电子第二十九研究所副所长；

　　2001年03月至2004年11月，任信息产业部电子第二研究所所长、党委书记；

　　2004年11月至2005年12月，任中国电子科技集团公司副总经理；

　　2005年12月至2006年03月，任中国电子科技集团公司副总经理、党组成员；

　　2006年03月至2009年01月，任中国电子信息产业发展研究院院长兼北京赛迪信息产业集团公司总裁；

　　2009年01月至2013年02月，任中国电子信息产业集团有限公司董事、总经理、党组成员；

　　2013年02月至2017年02月，任中国电子信息产业集团有限公司董事、总经理、党组副书记；

　　2017年02月至2018年07月，任中国电子科技集团有限公司董事、总经理、党组副书记；

　　2018年07月至2020年06月，任中央网络安全和信息化委员会办公室副主任、国家互联网信息办公室副主任；

　　2020年06月至2021年08月，任工业和信息化部党组成员、副部长；

　　2021年08月，任中国联合网络通信集团有限公司董事长、党组书记。

　　2021年09月，任中国联合网络通信集团有限公司执行董事、董事长兼首席执行官及提名委员会委员。

　　2022年05月，任招联消费金融有限公司董事长。

　　2023年07月，任国家数据局局长。

　　国家数据局副局长沈竹林履历

　　沈竹林，现任国家数据局副局长。

　　曾任国家发展和改革委员会高技术产业司副巡视员；

　　曾任国家发展和改革委员会创新和高技术发展司司长；

　　2023年10月11日，任国家数据局副局长。

　　公开资料显示，沈竹林关注数据中心和算力建设，在“东数西算”工程中扮演重要角色。

　　沈竹林在2021年5月26日出席中国国际大数据产业博览会开幕式时宣布，京津冀等8个国家枢纽节点建设正式启动。他指出，构建全国算力网络主要有四方面考虑：一是引导有序布局，推动数据中心向资源丰富、气候、地质等条件适宜的地区布局，实现有序发展；二是促进绿色节能，加大节能技术应用，推动绿色高质量发展，助力实现碳达峰碳中和目标；三是推进迭代应用，以应用带动创新，加快突破关键核心技术，提升大数据创新能力；四是实现高效利用，推动数据中心、云、网络协调联动，提高算力资源利用效率。

　　“全国一体化大数据建设将成为我国数字经济发展的新基座，国家算力网络将成为数据要素流通、畅通经济循环的新通道，国家枢纽节点将成为培育经济增长新动能、支撑国家大数据战略的新支点。”沈竹林在上述博览会致辞时表示。

　　国家数据局副局长陈荣辉履历

　　公开资料显示，陈荣辉出生于1970年，福建南安人，中共党员，复旦大学工业经济专业毕业，博士研究生学历。

　　1996年自复旦大学毕业后，陈荣辉在上海财经大学做博士后，1998年经福建省委组织部“人才引进”回闽工作。

　　曾任福建省计委综合处副处长兼经济研究所所长、综合处处长、政策法规处处长，福建省发展和改革委员会政策法规处处长、经济体制改革处处长等职。还曾挂职任漳州市人民政府党组成员、市长助理。

　　2013年7月任福建省经济信息中心主任，2017年1月任福建省发展和改革委员会党组成员、省数字福建建设领导小组办公室专职副主任。

　　2018年9月，陈荣辉任福建省数字福建建设领导小组办公室主任、福建省大数据管理局局长。

　　2021年7月，陈荣辉被聘任为福建省大数据有限公司总经理。去年8月，“福建省大数据有限公司”正式更名为“福建省大数据集团有限公司”，陈荣辉后任福建省大数据集团有限公司总经理，至此番履新。

　　陈荣辉曾在《中国社会科学》、《世界经济》、《台湾研究》等权威期刊发表多篇论文。出版多部著作，其中，主编《中国管理技巧》获得上海市哲学社会科学优秀成果一等奖，专著《经济开放与产业发展研究》获得福建省优秀社会科学成果二等奖。曾被福建省委宣传部、省社科联联合授予首届“福建省优秀青年社会科学工作者”荣誉称号。

　　国家数据局具体承担什么样的职能？

　　10月25日上午，国家数据局正式揭牌。

　　根据中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》（以下简称方案），国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

　　根据方案，将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

　　省级政府数据管理机构结合实际组建。

　　国家数据局首任局长刘烈宏接受总台央视记者独家专访时表示，中央赋予国家数据局一些非常重要的职能，其中包括统筹推进数字中国建设，推进数字经济发展，推动数据要素的市场化、价值化等。接下来我们要加快推进国家数据局运行，切实履行好职责。

　　针对国家数据局的人才招聘，刘烈宏表示，非常欢迎融合型人才加入。

　　根据国家公务员局网站信息，国家数据局今年计划招录12人，覆盖5个司局、7个岗位，要求基层最低工作年限为3年，专业涵盖电子科学与技术、信息与通信工程、计算机科学与技术等，岗位工作内容关键词包括：数据治理和发展、数字经济国际合作、数据资源管理和开发利用、数字产业化和产业数字化等。

　　刘烈宏在接受媒体采访时说，结合国家数据局的职能定位，重点招录既懂专业又懂行业的融合型人才，“这次我们围绕数字中国建设、围绕数字经济的发展，招一些熟悉这方面工作、具有良好的专业背景、善于做规划、有很强的统筹协调能力、有工作经历的公务员”。

　　刘烈宏解读国家数据局工作任务

　　11月23日，刘烈宏在出席第二届全球数字贸易博览会数据要素治理与市场化论坛致辞时，首次就数据基础设施作重要论述。

　　刘烈宏表示，习近平总书记指出，数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。当前，数据作为数字经济时代的关键生产要素，逐步融入生产生活各方面，深刻影响并重构着经济社会运行和社会治理，已成为影响未来发展的关键战略性资源。

　　刘烈宏强调，党中央决定组建国家数据局，就是要促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济，围绕数据要素产权、流通、分配、治理，构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、彰显创新引领的数据基础制度；打通数据流通使用的堵点难点，充分挖掘数据要素潜能；推动做强做优做大数字经济，推进数字基础设施建设高质量发展；推进数据领域科技创新，推动数字经济领域国际合作等。

　　刘烈宏认为，随着以数据为关键要素的数字经济加速发展，对与之相关的基础设施提出了新的要求，需要构建适应数据要素特征、促进数据流通利用、发挥数据价值效用的数据基础设施。

　　刘烈宏指出，数据基础设施是从数据要素价值释放的角度出发，在网络、算力等设施的支持下，面向社会提供一体化数据汇聚、处理、流通、应用、运营、安全保障服务的一类新型基础设施，是覆盖硬件、软件、开源协议、标准规范、机制设计等在内的有机整体。

　　刘烈宏进一步指出，以5G、光纤、卫星互联网等为代表的网络设施为数据提供高速泛在的连接能力，以通用、智能、超级算力为代表的算力设施为数据提供高效敏捷的处理能力，以数据空间、区块链、高速数据网为代表的数据流通设施打通数据共享流通堵点，以隐私计算、联邦学习等为代表的数据安全设施保障数据的安全。

　　刘烈宏表示，从能力角度看，数据基础设施支撑数据汇聚、处理、流通、应用、运营、安全保障全流程。

　　刘烈宏进一步分析指出，关于数据汇聚，数据基础设施依托5G、高速光纤、IPv6、下一代互联网、卫星互联网等泛在互联的高速通信网络，叠加物联网、区块链、标识编码和解析等一系列技术，可以对多源、多维数据进行高效接入、可信登记、精准确权，有效提升数据汇聚环节的广泛性、便捷性、精准性。

　　关于数据处理，刘烈宏认为，数据基础设施利用云计算、边缘计算、分布式计算、大数据处理、AI分析、绿色低碳等技术，为参与方提供高效便捷、安全可靠的数据要素存储、计算、分析能力，有效推动数据处理环节实现高效率、低成本、高智能。

　　关于数据流通，刘烈宏表示，数据基础设施通过数据空间、隐私计算、区块链、数据脱敏、数据沙箱等技术，实现数据在不同主体间“可用不可见”“可控可计量”，为不同行业、不同地区、不同机构提供可信的数据共享、开放、交易环境，有效提升数据流通环节的安全可靠水平。

　　关于数据应用，刘烈宏指出，数据基础设施为数据应用方提供通用化的智能决策、辅助设计、智慧管理等能力，帮助数据应用方优化设计、生产、管理、销售及服务全流程，进一步降低数据应用门槛，提升数字化水平。特别是今年以来，生成式人工智能技术取得突破性进展，数据基础设施也要充分利用人工智能大模型的最新成果，更好推动数据要素赋能千行百业，促进数字化转型和智能化升级。

　　关于数据运营，刘烈宏认为，数据基础设施通过一系列技术工具和规则手段的协同联动，推动数据汇聚、处理、流通、应用、交易等功能有序高效运转，促进数据要素市场的供需精准匹配，保障清算结算、审计监管、争议仲裁等一系列公共服务高质量开展，有效支撑数据要素市场各类资源高效配置。

　　关于数据安全保障，刘烈宏表示，数据基础设施通过隐私保护、数据加密、数字身份等技术手段，帮助各参与方建立数据安全保障体系，推动各参与方在数据合规性建设方面形成最佳实践，贯穿数据生命周期全流程，确保数据的可信性、完整性和安全性。

　　通过数据基础设施，不同区域、不同领域的数据资源实现有序汇聚，不同行业、不同机构的数据产品实现合规高效流通，不同参与主体实现对数据资源和产品有效利用，整体推动数据服务千行百业、深度融入社会生产生活，推动数据要素“供得出、流得动、用得好”。

　　为此，刘烈宏指出，数据基础设施的建设将与数据基础制度的落地和数据资源开发利用的实施一起，共同为数据要素产权确权、收益分配、交易流通、安全治理等核心问题的解决发挥作用。与此同时，数据基础设施也将对扩大数据产业规模、繁荣数据产业生态、促进数字经济高质量发展产生重要意义。

　　当前，国家数据局围绕数据要素市场化配置改革正在推进系列重点工作，包括丰富完善数据基础制度体系、促进数据流通交易和开发利用、推动数据基础设施建设、推进数据领域核心技术攻关、强化数据安全治理等。

　　刘烈宏表示，下一步，国家数据局将加快推进数据基础设施的建设工作。一是加强顶层设计，适度超前部署。二是繁荣产业生态，促进产业技术创新与融合。三是开展国际合作，推动国际数据基础设施互联互通建设。

　　刘烈宏也呼吁，希望高校、科研院所、产业链各界，在数据创新、融合、变革的时代浪潮下，共同推动数据基础设施概念理论、架构体系、核心技术、标准规范不断演进迭代，携手并进，推动数据基础设施建设，完善数据基础制度，激活数据要素价值，谱写数字经济发展新篇章，共同为我国数据事业发展贡献力量。

　　国家数据局：研究实施“数据要素×”行动

　　12月15日，国家数据局公告《“数据要素x”三年行动计划（2024-2026年）（征求意见稿）》。征求意见稿提出，到2026年底，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍，场内交易规模大幅提升。

　　“数据要素×”是继2022年12月19日“数据二十条”后又一重磅政策，与 “数据二十条”相比，本次征求意见稿在数据要素的场景、供给、流通等领域的规划都更为细化，重点针对提升数据供给水平、优化数据流通环境、加强数据安全保障提出具体要求，比如在科研、文化、交通运输等领域打造高质量人工智能大模型训练数据集、支持在重点领域开展公共数据授权运营试点等。

　　另外，意见列出了12个数据要素的应用方向，分别是智能制造、智慧农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、智慧城市、绿色低碳。

　　与此同时，根据财政部今年8月发布的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，从2024年1月1日起，数据资源将被视为一种资产纳入财务报表。总体来看，企业数据资源“入表”有利于内外部发现并确认企业数据的价值。具备数据资源的企业价值或将被重塑。

　　近期，数据要素行业迎来密集政策催化，机构表示，各地政府以及各垂直行业主管部门相关政策或将跟进，数据要素或将进入政策密集期，有望成为跨年主线行情。