“‘十三五’期间，腾冲市政府采购工作稳步推进，对于拓宽政府职能，加强资金的支出管理，提高资金使用效益以及促进廉政建设等方面收到了显著成效。”云南省腾冲市人民政府政府采购办公室负责人向《政府采购信息》报记者介绍，“十三五”期间,腾冲市政府采购预算金额共1037266万元，实际完成采购金额968294万元，节约资金68972万元，节支率为6.65%；完成采购量14690批次。

规范预算编制 严把审批关

记者了解到，为了规范政府采购行为，“十三五”期间，腾冲市根据本地实际，实现了对政府采购行为的有效监督。

云南省腾冲市人民政府政府采购办公室负责人介绍，为了加强政府采购预算管理，规范政府采购预算的编制及执行，提高政府采购资金使用效率，根据《政府采购法》及其实施条例精神和《腾冲市财政局关于编制2017年-2019年中长期规划和2017年市级部门预算的通知》（腾财发〔2016〕444号）要求，腾冲市每年都对年度的政府采购部门预算编制工作进行了安排部署，从政府采购部门预算的编报组织工作、编制原则、编制要求和方法、预算执行和预算调整等方面进行了规范。

“不仅如此，腾冲市财政局还严把审批关，在集中采购过程中，全过程须有申报单位、财政部门和相关部门参加，广泛接受社会的监督，避免了暗箱操作。对未办理采购申报手续，自行采购的单位，由采购办给予严肃处理。”上述负责人介绍，凡是由政府采购办审批需要招投标的项目，不管是由市集采中心组织的，还是由各招标公司组织的，都全部纳入市公共资源交易中心集中采购交易，做到全过程监控记录，有效规范了政府采购交易行为。

​强化内控制度 全市采购人完善内控建设

腾冲市在加强政府采购内控制度落实方面也取得实效。在这位负责人看来，政府采购内控制度是规范单位采购程序，明晰采购人法律责任和职责要求的行为规范。

记者了解到，2017年5月，腾冲市财政局印发《关于转发财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见的通知》(腾财发〔2017〕120号),各单位按照要求制定了相应的政府采购内控制度，但存在不够全面，缺乏可操作性等问题；2018年7月再次印发了《关于进一步健全完善各单位政府采购内控制度的通知》(腾财发〔2018〕168号)，2019年3月第三次印发《腾冲市财政局关于转发保山市财政局关于进一步加强政府采购活动内部控制管理制度建设的通知》(腾财发〔2019〕51号),要求各单位对内控制度进一步修改和完善。

“目前，全市所有单位都进行了修订完善，制定了符合单位实际、职责明晰、行为规范的内控制度，做到有章可循。目前，全市所有行政事业单位都按照要求建立健全了政府采购内控制度。”这位负责人如是说。