破解再生资源回收“小散乱”难题，引领行业转型升级

       此前，再生资源回收行业已经由“低小散”粗放型经营模式向规范化、统筹化、标准化方向发展。但是再生资源的回收处理依然存在粗放拆解、处置混乱、“二次污染”等不容忽视的现象，行业结构优化升级势在必行。

       紧抓时代机遇 产业发展再迎政策利好

       习近平总书记对再生资源垃圾分类建设的政策方针提出后，浙江省杭州市积极推进城市垃圾分类再生资源回收体系建设。在此基础上，余杭区先行先试，积极探索再生资源回收的利民模式，将其作为解决垃圾“减量难”问题的重要路径。通过出台产业扶持政策、政府购买服务、引入国企参与等多措并举，推动回收网络建设和回收体系健全，推动生活垃圾分类收运网与再生资源回收网“两网融合”，构建资源循环的闭环体系。

       截至2020年12月底，余杭区已累计完成再生资源回收站点建设9.79万平方米。

       由于此前小散乱的流动商贩和非正规回收企业存在，导致正规回收企业生存空间受到挤压，引发“劣企驱逐良企”现象。另一方面，部分企业为了生存和盈利，偏好废塑料、废金属和废纸等高值可回收物，而泡沫和废玻璃等低价值可回收物则遭到回收企业冷遇。正规回收企业覆盖面不广，也导致市民则缺乏专门的回收渠道进行交投，造成大量低值品种混入生活垃圾，浪费了资源。

       为着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，推进企业绿色发展、循环发展、低碳发展，余杭区鼓励发展再生资源回收及循环利用模式，对再生资源回收网点、分拣中心、网络平台的建设运营予以补助。鼓励企业开展生活类低价值物回收，对废玻璃、废塑料、废衣织物、废家具等大件垃圾托底回收的企业，按实际回收量给予补助，最高可达500万元。

       同时，强化行业龙头骨干企业培育扶持，以政府购买服务的形式，引入再生资源企业参与回收，制定专项补助考核办法，根据企业履约和减量成效两项内容对企业进行补助，持续推动再生资源行业和骨干企业发展，为全区经济发展提供“绿色动力”

       以“碳达峰”为抓手 推进产业循环发展

       2月22日，在国务院发布的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》中提到“要建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”，鼓励地方建立再生资源区域交易中心。鼓励企业采用现代信息技术实现废物回收线上与线下有机结合，培育新型商业模式，打造龙头企业，提升行业整体竞争力。加快构建废旧物资循环利用体系，加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率。”

       思路决定出路，布局决定结局。在着力破解再生资源行业“低小散”格局、同质化竞争问题之后，余杭区进一步通过科学和可操作的垃圾分类运作机制的解决问题之道，确保垃圾分类和再生资源回收产业高质量循环发展。预计到2022年，城乡生活垃圾回收利用率将达到60%。

       在东湖街道的临东家园小区，联运环境的垃圾分类时尚小屋一亮相，干净明亮的箱体、着装的专业回收员，高科技的分拣称重设备，以及公道的回收价格，让居民们对这个“闯入”生活的新成员充满了喜悦。在第一个工作日里，社区的居民络绎不绝地将自家的废品送到“联运环境”回收点。经过统一培训的回收员热情地向居民介绍投递程序、回收价格。当这样一套具有国际先进理念及技术的再生资源回收体系来到自己身边时，居民们都感到了真实的“幸福感”。社区的居民徐先生说：“区政府把这样一种先进的垃圾回收方式引入我们小区，不但改变了我们的生活方式，而且是让我们增强了环保意识，让我们意识到我们做的每一件小事，都是为了子孙后代有一个更美好的生存空间。”在整个余杭区，像这样由联运环境智能设备覆盖的小区就高达60余个。

       以“余杭模式”为起点，再生资源产业激发新动能

       据了解，联运环境是一家专业从事垃圾分类、再生资源回收、分拣和信息化监管平台建设的大型环卫企业。董事长王永表示，联运环境推出的数字化再生资源回收体系改变的不只是社区及居民的传统垃圾投放方式，还对整个再生资源行业的生态实现了质的飞跃。

       王永还提到：第一，在前端回收群体方面，将过去散兵游勇状态下的垃圾回收大军进行收编和集中培训，严格按照统一服饰、统一管理、统一称重等原则，服务于余杭区再生资源回收服务工作。交易中使用智能APP及智能电子秤，杜绝缺斤少两、价格随意等现象，实现再生资源回收的绿色环保，以及公开、公正和透明。第二，再生资源回收是一个对后端服务要求极高的行业，后端的分拣处理能力影响制约着前端的回收量，因此联运环境对于后端分拣中心的分拣人员也进行专业的培训。第三，此前因再生资源回收整体不规范，“低小散”的纳税、治安隐患等问题，也将随着联运环境智能分拣体系的建设走向规范化、统筹化和标准化的方向发展。

       近年来，“两网融合”这一概念被屡次提及，意味着对生活垃圾分类和再生资源回收管改革提出了更高的要求。除了需要政府引导企业打通垃圾分类和资源回收之间全产业链条，完善上游的分类投放环节、中游的分类收运环节、下游的分类处理环节之外，企业想做大做强，更需要运用新技术、探索新模式、拓展新路子使其成为驱动行业发展的强大动力。