朝阳“社区成长伙伴计划”全面铺开，样本小区实现华丽蜕变

朝阳区“社区成长伙伴计划”实施一周年，首批50个样本小区效果初显，老旧小区迎来“第二春”。

日前，“社区成长伙伴计划”在朝阳区八里庄街道红庙北里实施近一周年，社区发生的变化数不胜数：老旧居民楼周边的私搭乱建没了，拆违2000多平方米，取而代之的是公共休闲区间和花草绿地；坑洼不平的破路也不见了，变成了平坦通达的水泥路；楼道内的乱贴乱画没了，变成了承载社区共同记忆的楼门文化景观……“社区成长伙伴计划”的实施，让这个老旧小区实现了华丽蜕变，也为居民带来实实在在的便利。

据悉，朝阳区于2019年7月启动“社区成长伙伴计划”，通过引入理论专家、实践专家、专业组织、社区协调指导员到社区“报到”为社区治理“把脉开方”、出谋划策。包括红庙北里在内的首批50个样本小区已结成“成长伙伴”，一年来，这些小区得到了面对面的专业指导，效果显著。今年该计划将向朝阳区43个街乡全面延伸，并融入物业管理、垃圾分类治理等新措施和要求，努力提升社区整体治理能力和水平。

专家问诊老旧小区，“三字药方”解难题

自己家的违建被拆了，不但不生气，反而向社区送上锦旗表示感谢。近日，这件“奇怪”的事就发生在朝阳区八里庄街道红庙北里社区。

50多岁的闫敏在红庙北里住了多年，早年间为了扩大居住面积，她在自家房子旁加盖了一间11平方米的违建用来储物。社区里像她这样干的不在少数。直到去年，社区里违建丛生，环境也是脏乱差。

朝阳区启动“社区成长伙伴计划”以来，由理论专家、实践专家、社区社会组织、社区协调指导员组成的专家团队带着专业的知识和优势的资源，来到了八里庄街道红庙北里社区，新上任的社区党委书记陈健和专家团队开始在社区展开调研，针对存在的痛点和难点进行把脉会诊，归纳总结居民们的愿望与诉求，给出了“三字药方”：拆、建、管。

掌握了“药方”，就要马上行动，这第一步就是“拆”。由于违建涉及居民较多，陈健带着大伙儿挨家挨户做工作，闫敏便是陈健他们去的第一家。陈健和专家们动之以情，晓之以理，苦口婆心反复告诉她，“现在的违建把过道都堵了，光线也不好，拆了之后社区会统一改造公共区域，把过道恢复，再重新粉刷，整体优化过后，环境肯定更敞亮。”最终闫敏接受了拆违。

随后，社区一个个攻破，违建被逐一拆除。社区在专家的指导下边拆边建，把公共区域的墙面、下水道等全部翻新。看见居住环境真正在变化，过道恢复了，阳光照进屋了，周边的环境也整洁了，闫敏很满意，便送来的一面锦旗。

整改前

整改后

整改前

整改后

如今，“社区成长伙伴计划”给老旧小区引出了一条新的发展之路。社区开展“走动式工作法”，实行“片长责任制”，每个片区都有一个值班主任。社区还成立了物管会，与居委会、物业公司定期召开议事协商会，共同商讨物业管理问题，从制度层面“管”起来。

“我们社区乘上了朝阳区‘成长伙伴计划’的高速列车，治理实践专家的加入，社区从痛点难点开刀，大刀阔斧配合耐心引导双管齐下，居民们看到失管的社区开始变得越来越好，怨气逐渐消了，也开始支持社区的各项改造，有些甚至加入到了社区共建自治的工作中来。”陈健说道，一年来，志愿者人数从原来的50人左右发展到250多人，居民们“主人翁”意识不断提高。

“软件+硬件”双轮驱动，“成长伙伴”长期结对指导

在朝阳区，借助“社区成长伙伴计划”实现华丽蜕变的老旧小区可不止八里庄红庙北里一处，自从去年7月该计划实施以来，首批50个样本小区通过理论专家、实践专家“双指导”并进行多元共治，均呈现显著效果，许多老旧小区迎来“第二春”。

建于1985年望京街道南湖西里小区是典型的老旧小区。去年7月，社区治理专家以“成长伙伴”的身份走进了望京街道南湖西里小区，针对南湖西里小区“一乱三难”的表象与成因进行把脉会诊，在小区治理思路、理论依据、队伍发展、增能赋能、物业管理等方面提供了大量有针对性的建议，在伙伴成长计划的实践中稳步探索“多元共建”的方式方法，合力打造“同心社区”。

在专家团队的指导下，南湖西里小区针对存在的“停车难”“环境差”“物业不作为”等问题，通过“建立系列公约制度体系”“搭建社区议事服务平台”“改造社区整体环境”三管齐下、多元共建的治理方式，最终破除了社区治理的困境与僵局，并在过去一年的成长伙伴计划实践中，实现了旧貌换新颜。“停车井然有序，绿植葱葱郁郁，墙上文化有传，变化随处可见。”是居民们对自家社区的“新评价”。

除了帮助社区改善“硬件”设施外，“社区成长伙伴计划”还为社区解决了许多团体活力不足、治理模式欠缺等“软件“问题。

“红芍社”党群服务平台是太阳宫地区芍药居二社区“老牌”党建阵地，近年来由于各种原因，平台在进行社区治理过程中有些“活力不足”。自从“朝阳区社区成长伙伴计划”在芍药居二社区开展后，理论专家、实践专家、专业组织、社区协调指导员纷纷来的芍药居二社区“报到”，为“红芍社”党群服务平台提供多个建议，帮助芍药居二社区党委转变思路，通过完善组织设置、规范工作机制、优化工作方式，整合社区资源，使专业力量与社会力量的有效对接，让自治与共治深度融合，“红芍社”党群服务平台再次换发了活力。

“我们这项计划不是提供一次性帮扶，而是要让社区长期的、连续的保持高水平人居环境质量，通过专家与社区结对，随时出现问题随时治理。”朝阳区委社会工委区民政局相关负责人表示。

朝阳各街乡确定2-3个样本社区，实现全区推广

“‘社区成长伙伴计划’是对‘街乡吹哨、部门报到’和基层建设年的深化和延展，共分为探索启动阶段、提质拓面阶段和巩固深化阶段，为期三年。”朝阳区委社会工委区民政局相关负责人说道，2020年，朝阳区将继续深化“社区成长伙伴计划”，通过培育成长平台、整合成长资源、创新成长机制、打造成长场景、建立成长指标，把社区成长伙伴计划与重点工作结合起来，并融入物业管理、垃圾分类等内容，实现赋能增效，推动社区治理能力有效提升。

“今年，我们将重点围绕解决物业管理、小区停车、环境治理、社区动员、居民自治、组织培育、接诉即办等难题，总结现有样本社区的经验做法，加强社区之间的交流分享和经验互鉴，发挥样本社区的示范带动作用。”朝阳区委社会工委区民政局相关负责人介绍道。

接下来，区级层面将继续做好第一批50个样本社区成长伙伴计划的实施，各街乡将组织实施街乡层面社区成长伙伴计划，每个街乡确定2-3个社区成长伙伴计划样本社区，并由各街道(地区)党工委、办事处加强研究和调度，通过组建伙伴团队帮助样本社区解决难题，实现社区成长伙伴计划向43个街乡全面延伸，努力提升社区整体治理能力和水平。